5月13-16日，2016中國義烏進口商品博覽會在義烏國際博覽中心盛大開幕，本屆展會以“匯聚全球精品，引領中國消費”為主題。展會同期舉辦中國義烏進口貿易大會，主題為“供給側改革下中國進口貿易的機遇與挑戰”，包含一個主論壇、三個分論壇。
本次大會由中國國際商會、中國商業聯合會、中國物流與采購聯合會、鳳凰網主辦，商務部外貿發展事務局、中國國際商會會展部、浙江省商務廳、中國國際貿易促進委員會浙江省分會、義烏市人民政府承辦，浙江省人民政府作為支持單位，鳳凰國際智庫提供特別支持。
5月14日上午“進口貿易與國內貿易的協同發展”分論壇上，深圳市前海管理局跨境電商事業部主任張萬興做出主題為“新政下如何開展跨境電商進口業務”的演講。他深入分析關于跨境電商的諸多政策，并對跨境電商在這些政策之下如何做提出了中肯建議。以下為現場發言實錄，與鳳凰國際智庫讀者分享。
深圳市前海管理局跨境電商事業部主任張萬興：
各位好，我演講的內容是新政下的跨境電商業務如何做。
跨境電商的兩大模式
跨境電商進口最早叫做海外代購，海外的親戚幫你買東西。后來發展到海淘，買的東西再由國外寄回國內。比如說順豐早就布局海外的轉型中心，你可以在海外的網站上購買，然后通過順豐運到國內。從2012年開始，國家批了五個試點城市，我們做了跨境電商試點城市，為跨境電商進口設計了兩種模式，一種是保稅模式，另外一種是直購模式。
保稅就是先把東西運到保稅區，然后在網站上做銷售，然后發貨。直購進口則是，下單以后從海外寄過來。從2013年到今年4月8日之前沒有什么要求，只要不是違禁品，只要你提前做了商品的備案，基本上都可以進。雖然金額有限制，但是管得比較松。跨境電商的商品不是貨物，應該是個人物品，如果說應交的稅不到50的話還可以免征。
跨境電商新政出臺
然后國家出臺跨境電商方面的新政，文件比較多，大概有10幾個。第一個財關稅18號，明確了跨境電商進口商品不是物品了，屬性是貨物。然后稅要交關稅、增值稅，消費稅。關稅是零，其余的兩個按照70%來收。同時規定的網購的每一次額度是兩千，一年是兩萬。還有一些退貨的，原來跨境電商不知道怎么退，現在明確了可以退。這是我們所謂的48新政的主要內容。
第二個是正面清單，這個是財政部牽頭的11個部門在4月7日晚上發布的清單，4月8日零點執行，給地方的反應時間只有三個多小時。許多地方都傻眼了，清單商品的內容沒有太大的問題，清單有一個好處，在4月8日之前，煙酒類不能以跨境電商的方式進，有一些品類沒有進來。深圳有一家做跨境電商的生鮮龍蝦生意，深圳的海關檢驗檢疫局配合商家做了一些事，生鮮沒有在第一份正面清單里面。當時商家也傻眼了，我們都覺得不知道以后怎么弄了。
最大的問題不是商品的種類，而是在于對商品種類的備注里面，要求以后嬰幼兒配方的奶粉要先做備案，這個跨境電商的商家基本上做不到。二是化妝品非首次進口，就是已經要有備案的。這個跟跨境電商化妝品的銷售模式完全不是一回事，商家無法做。跨境電商怎么做化妝品？第一是做新品，剛剛上市的，小眾的品牌，我們通過網上社群的討論讓大家來買，這種東西國內還沒有買。二是國內賣，也就是從海外的批發商拿貨到國內賣。之前我做過備案，交過檢測報告就可以賣。還有一點對保稅備貨，就是通關單，這一次正面清單說，跨境電商的保稅備貨模式要通關單，先到檢驗檢疫局報，然后會有一個電子的數據給了海關，然后海關才能報單。如果是按照一般貿易出通關單的話，要提供的材料非常的多，合同、發票等等，以前都不需要這些證件的。
第三個是海關總署的26號文，結合了新政對56號文，做了修改和補充。26號文定得非常好，固化了跨境電商三單，匯總申報，這種通關模式給固化下來了。
第四個是第二個正面清單。在第一份清單里面，比如說成人奶粉、液體奶在中國的銷量非常大，原來沒有的，現在有了。另外對網購的保稅模式做了替代，有一部分產品原來必須是在保稅區，然后才可以賣。現在第二份清單中，沒有了這樣的要求。
第五個是4月13日的說明，第一份正面清單里面的嬰幼兒奶粉你要賣，就必須先做備案。現在是到2018年1月8日進行實施。第二個是化妝品進口，還是要那樣管。4月15日的兩個說明，第一個說明解釋了三件事：第一個是醫療器械可以用跨境電商的方式賣給中國的消費者，但是也要求是非首次進口。在藥監總局的網站上查到，才可以賣。第二，對保健品也是這樣的方式。保健品從今年的7月1日開始實施。第三，對醫學用的特殊的配方食品。比如說嬰幼兒的配方的食品和一些疾病的配方食品，也要求在食藥監總局的網站上有了才行，但是也延遲了時間。
第六個是海關總署發的內部文件，4月7日晚上新政發布之后，從4月8日到4月18日，全國的保稅港區里面的東西是暫停的，因為海關不知道怎么放。那幾天登陸一些跨境電商網站的話，是打不開的。比如說已經在倉內了，但是正面清單里面沒有，我不知道怎么辦。到4月18日的文件出來，明確了在倉內的已經在倉內，不管有沒有通關單都可以按照之前的方式賣掉。在中途的這一類，也可以按照4月8日新政實施之前的方式操作。這幾個文件對跨境電商進口新政里面對業務，對這個行業直接影響。
另外不止這些，這個國家從二月份開始，陸陸續續出臺關于個人物品類的相關的管理規定。
第一個文件明確了個人海外回來只能帶五千塊的商品，超過要交稅。提示的是你不能超過兩個LV的包。第二個文件是你如果超標的話，我不會過你的。這兩個文件有一個案例炒作炒作，把這個文件的知名度擴大了。第三個是國務院財政部3月24日發布的，和新政同一天發布的，關于進口物品稅的調整通知。原來的稅有四大，變成了三大。從4月8日不僅是跨境電商進口收稅了，分成了15%、30%、60%三檔。
第四個是海關總署發布的19號令，規范了個人攜帶的物品。如果說比照跨境電商的話，你在海關買商品請人帶進來，那個途徑要堵了，這個19號令重新規范了快件方式，寄到中國來的包裹通過19號令來管。A類是沒有價值的，B類是個人的物品，還有免征額；C類是五千塊以上的，一千塊以上的，這個不是個人的物品，是貨物。如果從快件或者說郵政的渠道走五千到一千之間的貨品，就要按照這個條款來管理了。
第五個是25號令，對剛才說的進口稅的調整做了細化，那些商品分別歸到15%、30%、60%，同時每一種商品的定價也規定了。你申報的時候是特價或者是別人送我的，不可以的，一定要按照清單來。
第六個是國家食藥監局一些食品、化妝品的規定。第七個是特殊醫療用途的產品。這兩個文件都適用于跨境電商進口，只不過從2018年1月1開始。
新政究竟好不好？
從新政對整個行業、整個市場的影響來說，時間太倉促了，很長一段時間業務是停滯的狀態，后來出了文件，可以按照4月8日之前的方式來做。但是從杭州、鄭州、深圳我們自己統計的數據來看，這一個月業務量大幅度下降。
新政不是完全不好，有很多的積極的意義。這里面第1、2、5條，稅的政策一定要明確，一定要統一。之前有沒有稅，上不上稅，新政一直不明確，這個有巨大的不確定性。有一些小商販因為沒有門檻，都可以來做跨境電商的生意，這個行業也會蘊含巨大的危機。現在有了稅收的新政之后，明確的門檻有了，不是誰都可以做的。另外也增加了一些新的品種，比如說紅酒、糧食、寵物食品，都可以以保稅的方式來做。
另外固化了通關的模式，跨境電商的通關模式是所有通關模式里面最先進的。跨境電商在2013年做到了，比如說跨境電商進口的程序是先做企業備案，然后系統對接。我是一家電商企業，我在我的平臺上賣商品，先把我的系統對接到海關中去，給我做支付的和物流的都要對接到這個海關平臺上去。實際通關的時候只要發送電子數據，跟之前備案的數據做一個對比，如果對比成功的就直接走，不成功的就報警。4月8日之前每天有七萬個包裹出去，絕對的是無紙化、沒有海關通關的。這是中國最先進，也是全世界最先進最快的通關方式。這一次通過26號文給固化了。
新政所帶來的問題，剛才也說了，稅的問題，不是說跨境電商比一般的貿易低。跨境電商征稅的基數是網上的零售價，不是說一般的貿易稅就少。第二個是監管的模式，保稅備貨的模式先進到保稅區里面來，不能輕易地否認，全部回到一般的貿易里面去。第三個是出口的影響。中國的貿易不是單向的，我們對進口的產品提高了稅了，那么外國對我們中國出口的一樣是要考慮這個問題的。第四個是內倉外移。如果按照新政的話，保稅倉是不好用的，所以有一些商家正在轉移，轉移到香港。本來應該在境內的業務，現在發生到境外去了。這個對國家來說未必是好事。
第五個是倒逼潮與終止創業的問題。從去年年底開始到今年三月份之前，到我們這里咨詢的有很多，我們會跟他們說等一下，等到稅收評估出來以后，看是否收費。之前做的已經做不下去了。另外原來有一些零門檻都可以來創業，這個行業現在不適合了。
新政下的跨境電商進口怎么做？
第一類是綜合類，第二類是垂直類。比如說天貓、京東拼的是資金、貨源、物流和供應鏈。一個小商家從海外運商品，他要一個一個運，現在我順豐自己有貨運，我可以批量運送。你的成本一定會上升，因為之前有很多免稅的優惠，現在最早有11.9%的稅，但是你的市場份額會擴大，因為有很多的小的商家撐不下來。另外一類是垂直類的，我們只做某一類，比說只做咖喱，在我小平臺上買貨的都是我的會員，慢慢地增加，就這么來做。大的平臺一定是做不過你的，做寵物的食品，比如說你得真的懂，真的有自己的粉絲群，將來的生意都是圈層的，圍繞你買貨的話都是你的粉絲。
另外要算帳，剛才說了紅酒，如果已經做了一般的貿易，你可以嘗試增加跨境電商的銷售。要做多渠道的，快件和郵件的渠道一定要用，在財政部對外的說明里面，正面清單里面沒有的商品是否可以網購？可以，可以通過快件和郵件的渠道。
此外還有兩個新商機，完稅商品交錢拿走，另一部分是展示的商品，現在有可能突破它。原來是只給保稅港區里的企業，你可以交錢拿走。你現在賣最低的商品都有稅要交，所以現在跨境電商的商家和保稅區內的商家合作。
第二個叫做跨境電商進口的小額批發生意，這個是給國內的小小創業者，你們可以湊幾個身份證，每個人可以買兩千塊的商品，現在五個人可以買一萬的商品。原來叫走私，這個之前是違法的，現在是合法的。如果說哪個電商搞促銷，你就把它批量地買出來，批量地交易了。
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