高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，其中的一個重點工作是“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。提升產業鏈供應鏈的韌性是高質量發展的保障，對夯實產業安全基礎、有效對沖外部風險具有重要作用。
此次中央經濟工作會議進一步提出，圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，保證產業體系自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環暢通。
當務之急，可從繪制產業鏈供應鏈圖譜、構建產業鏈供應鏈鏈路、識別產業鏈供應鏈關鍵節點以及補齊產業鏈供應鏈短板四個方面入手，科學運用經濟學、管理學理論與方法，梳理產業鏈供應鏈整體情況，識別產業鏈供應鏈關鍵節點，為防范重大產業鏈供應鏈風險、提升產業鏈供應鏈韌性打下堅實基礎。
「繪制圖譜」
產業鏈供應鏈是全球化合作分工的產物，是國際化市場主導的成果，具備全球公共產品的屬性。進入21世紀以來，各國產業分工相互依存、相互影響，形成錯綜復雜、環環相扣的全球產業鏈供應鏈網絡。
提升韌性，首要的是進行產業鏈供應鏈可視化，繪制產業鏈供應鏈圖譜。目前，我國產業鏈供應鏈網絡具備復雜性、動態性和不透明性。通過繪制多層次圖譜的方式，梳理同類產業的全球產能技術布局及產業鏈上下游企業間的供需關系，可以直觀展現我國產業鏈供應鏈的運作情況。
繪制產業鏈供應鏈圖譜，主要分三個層次進行：
一是圍繞產業鏈供應鏈下游核心產成品企業繪制圖譜，明確產業發展現狀及趨勢，梳理產成品企業的上游關鍵零部件和原材料供應商的供給信息。
二是圍繞產業鏈供應鏈中游關鍵零部件企業繪制圖譜。關鍵零部件一旦斷供，整個產業鏈會瞬間陷入癱瘓。梳理相關企業的地理位置、產能情況、專利技術和上下游客戶至關重要。
三是圍繞產業鏈供應鏈上游關鍵原材料企業繪制圖譜。原材料是產業鏈的基礎，需要明確相關企業地理位置、資源儲量、開發情況等信息。
通過對圖譜分層次繪制，將產業鏈供應鏈信息可視化，直觀展現整個產業鏈的全球生產運作情況及其對海外資源的依賴程度，進而識別潛在風險，就能為提升產業鏈供應鏈韌性找到發力點。
「構建鏈路」
繪制圖譜是從“一個面”的角度可視化產業鏈供應鏈網絡，接下來就應聚焦鏈路，從面中抽出“一條線”，具體分析縱向維度的產業鏈供應鏈問題。
我國雖然具有全球最完備的產業鏈供應鏈，但鏈路環節發展不均衡，還無法自主可控，造成產業鏈供應鏈鏈路缺失，降低了產業鏈的安全性和可靠性。近年來，高度不確定性的國際大環境，又進一步放大了鏈路缺失的風險。因此，在繪制圖譜的基礎上，有必要細化產業鏈供應鏈網絡，以核心產品為導向，構建完整的產業鏈供應鏈鏈路。
具體而言，可從以下三個方面入手：
一是圍繞產業鏈供應鏈鏈路核心廠商構建鏈路。從核心廠商出發，梳理相關核心供應商、零售商、物流供應商、金融服務商、信息服務提供商等，形成完整的產品鏈路。
二是識別產業鏈供應鏈鏈路中的核心環節與零部件供應企業。一條完整的產業鏈供應鏈鏈路，除了核心廠商以外，還有大量的配套供應商、分銷商、零售商、物流提供商等。精確識別產業鏈供應鏈鏈路的核心環節與企業，有助于在發生中斷情況時尋找合適的替代方案。
三是保持流通環節的暢通與穩定。除了上下游企業，鏈路還包含連接上下游企業的資金流、信息流和物流。精確預測與識別產業鏈供應鏈鏈路中流通環節可能面臨的中斷風險，積極做好預備方案，將有效降低產業鏈供應鏈的脆弱性。
「關鍵節點」
產業鏈供應鏈鏈路的平穩高效運作，需要依靠鏈路中環環相扣、分工明確的上下游企業協同發展，建立完善的供需對接機制。上下游任何企業出現供需問題，均會對產業鏈的運行產生影響。一些關鍵企業甚至扮演著定生死的角色，可謂牽一發而動全身。
在分析“面”和“線”的問題后，還要聚焦到“點”，即識別出產業鏈供應鏈中的關鍵節點，對癥下藥，從根上解決問題，全面提升產業鏈供應鏈的韌性。
識別關鍵節點，可從以下三個方面入手：
一是識別產業鏈供應鏈中的“卡脖子”節點。產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。目前，我國在基礎材料、高端裝備、生物醫藥等重點領域仍存在短板，不可控的自然或人為政治因素增加了產業鏈斷裂的風險。新形勢下，要加快補齊短板，提升自主創新能力，發展先進技術，在關系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系。
二是識別產業鏈供應鏈中的“高價值”節點。產業鏈供應鏈環節復雜，價值分配不均、占比高的節點對鏈路的影響更大。下一步，“高價值”的節點需要引起更多的重視。對上海而言，相關的重點包括綠色低碳、元宇宙、智能終端產業等。
三是識別產業鏈供應鏈中的“強地位”節點。一般來說，產業鏈供應鏈中會存在一個起到決定作用的“強地位”鏈主企業。優質的鏈主企業會推動整個產業鏈供應鏈的發展，提高整體競爭力；不穩定的鏈主企業則會從下游到上游不斷放大負面效應，導致產業鏈發生巨大動蕩，增加中斷的風險。
「補齊短板」
我國產業鏈供應鏈發展不均，基礎材料、高端裝備等產業領域的一些關鍵技術嚴重依賴海外，風險不容忽視。補齊產業鏈供應鏈核心短板，具體可分短期和長期兩個階段進行：
從短期階段來看，要做到多重尋源，避免“將雞蛋放在一個籃子”。比如，尋求多個合作伙伴，在主供應商斷供時及時啟用備用供應商過渡，保證產業鏈供應鏈不受影響。
同時，建立多類型的戰略庫存儲備。高度不確定性的產業鏈供應鏈，對準時制、零庫存、精益制造等模式提出了挑戰。戰略庫存可為企業預留出緩沖時間。
此外，還要積極提升資源調配效率。當中斷發生時，除了尋找外部的可替代性，還可積極進行內部的資源調配，科學高效地完成關鍵原材料或零部件從其他富余生產基地流向缺貨的生產基地。
當然，短期的措施在一定程度上可以降低中斷的風險，但“治標不治本”，難以真正突破短板瓶頸制約。為此，有必要發揮集中力量辦大事的體制優勢，設立長期性目標，從源頭上解決問題。
從長期階段來看，要進一步加強政企合作，提高自主創新能力，解決核心部件的“卡脖子”問題。比如，政府提供政策資金支持，加大技術研發投入，鼓勵企業大膽探索，攻堅克難，培育一批“專精特新”的優質企業，補齊供應鏈相關缺失環節，對核心技術做到自主可控。
同時，要進一步鼓勵鏈主企業垂直整合產業鏈，提升對關鍵環節的掌控能力。鏈主企業在產業鏈中起主導作用，應積極鼓勵其承擔補齊產業鏈短板的重任，通過并購、入股、引進等方式，依托雄厚的資金實力整合上下游供應鏈，推動大中小企業融合發展，完善技術研發配套設施，提升整體可控能力。
此外，還有必要推動產業鏈供應鏈數字化轉型，加快數字基礎設施建設，提升產業鏈供應鏈整體生態數字能力。通過平臺賦能產業鏈，提升產業基礎能力，打破空間限制和信息壁壘，積極推進數字孿生。要借助強大的數字化技術對產業鏈供應鏈形成內生發展動力，提升產業鏈供應鏈的整體能力，實現對不確定性快速響應，增加產業鏈供應鏈的韌性。
總之，提升產業鏈供應鏈的韌性與安全，既是應對百年未有之大變局的必然要求，也是提升產業發展、鞏固供應鏈安全的重大機遇。
作者：上海財經大學商學院 魏航 鄭迎迎
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