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交安監(jiān)明電〔2020〕91號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作部署，采取切實(shí)有效措施，確保新冠肺炎疫情防控期間公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面強(qiáng)化復(fù)工開工質(zhì)量安全意識

（一）嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，清醒認(rèn)識做好復(fù)工開工項(xiàng)目質(zhì)量安全工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，提高政治站位，認(rèn)真研究部署，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，統(tǒng)籌做好復(fù)工開工項(xiàng)目疫情防控和質(zhì)量安全工作。

（二）堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。當(dāng)前正值公路水運(yùn)工程復(fù)工開工和疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量安全工作面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。各級交通運(yùn)輸主管部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策部署，在做好疫情防控的前提下，精準(zhǔn)、穩(wěn)妥推進(jìn)公路水運(yùn)工程復(fù)工開工，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全底線，切實(shí)減少一般事故，嚴(yán)防重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

二、切實(shí)加強(qiáng)復(fù)工開工質(zhì)量安全保障

（三）做好政策措施保障。地方各級交通運(yùn)輸主管部門要排查摸清轄區(qū)內(nèi)復(fù)工開工項(xiàng)目情況，綜合研究疫情帶來的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)因素、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)程度、制定防控措施。指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)工期保障、費(fèi)用補(bǔ)償?shù)扰c質(zhì)量安全相關(guān)舉措，按照疫情風(fēng)險(xiǎn)等級，分區(qū)精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化復(fù)工開工質(zhì)量安全監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率。

（四）做好施工組織保障。督促工程項(xiàng)目單位統(tǒng)籌考慮復(fù)工開工材料、人員、設(shè)備、防疫等因素，精準(zhǔn)把握工程質(zhì)量安全特點(diǎn)、工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)隱患特征，及時(shí)調(diào)整施工組織，在嚴(yán)格防控疫情、保證質(zhì)量安全的前提下科學(xué)有序復(fù)工開工。

（五）做好從業(yè)人員保障。督促指導(dǎo)從業(yè)單位全面掌握人員動(dòng)態(tài)，關(guān)鍵技術(shù)人員疫情防控要精準(zhǔn)到人，在嚴(yán)格防控疫情前提下，及時(shí)組織人員有序返崗。因疫情防控，管理技術(shù)人員不能及時(shí)到崗的，要制定臨時(shí)頂崗方案，做好審核，暫時(shí)調(diào)整為其他符合條件的人員。對即將到期的施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格證的復(fù)核工作可適當(dāng)簡化，確保人員在崗履職。

（六）做好安全生產(chǎn)條件保障。地方各級交通運(yùn)輸主管部門要加大對復(fù)工開工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件檢查力度，督促建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位落實(shí)安全生產(chǎn)條件相關(guān)保障措施。組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查，確保復(fù)工開工準(zhǔn)備工作充分、防范措施完善、隱患排查治理徹底。

三、有效加強(qiáng)復(fù)工開工質(zhì)量安全監(jiān)管

（七）加強(qiáng)工程質(zhì)量管控。壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和施工企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量管控程序，切實(shí)把好材料設(shè)備進(jìn)場關(guān)、工序質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)、工程質(zhì)量評定關(guān)，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低。發(fā)揮試驗(yàn)檢測的保障作用，做到嚴(yán)格遵守規(guī)程、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、資料完整齊全。嚴(yán)肅查處不按設(shè)計(jì)、不按方案施工以及偷工減料、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。

（八）加強(qiáng)施工安全監(jiān)管。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)專項(xiàng)施工方案管理，保證方案編制質(zhì)量，嚴(yán)格審核和審查程序，有效指導(dǎo)工程施工。加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格提取比例、完善管理制度、做到?？顚Ｓ?。督促從業(yè)單位根據(jù)安全和技術(shù)特點(diǎn)，配備施工經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力等與項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度相匹配的技術(shù)和管理人員；增強(qiáng)復(fù)工開工進(jìn)場人員安全教育、崗前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底的針對性。持續(xù)推進(jìn)“平安工地”建設(shè)常態(tài)化。

（九）嚴(yán)格“紅線問題”查處。按照“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動(dòng)要求，制定方案、建立臺賬、強(qiáng)化整改、動(dòng)態(tài)清零。要加強(qiáng)對高墩索塔、不良地質(zhì)隧道、路塹高邊坡、深基坑、臨邊臨水作業(yè)、沉箱浮運(yùn)、船閘閘室、工程圍堰等關(guān)鍵部位的安全隱患排查治理。全面排查關(guān)鍵部位臨時(shí)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)驗(yàn)算、設(shè)置部位、安裝形式、維護(hù)更換、作業(yè)環(huán)境等方面的問題和隱患。

（十）加強(qiáng)隧道施工安全管理。加強(qiáng)隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測管理，嚴(yán)格方案審批，狠抓方案實(shí)施。按照設(shè)計(jì)和施工方案嚴(yán)格控制開挖、初支、二襯施工步距，加強(qiáng)火工品安全管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，充分利用監(jiān)測成果指導(dǎo)施工，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防坍塌、瓦斯爆炸（突出）、火藥爆炸、突泥涌水等事故。

（十一）加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理。督促施工單位使用質(zhì)量合格的架橋機(jī)、龍門吊等特種設(shè)備，建立設(shè)備、操作人員等安全技術(shù)檔案；聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)備安裝、拆卸，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收、報(bào)檢。督促施工單位、生產(chǎn)廠家、監(jiān)理單位嚴(yán)格做好掛籃、爬模等非標(biāo)專用設(shè)備的聯(lián)合驗(yàn)收工作。嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備、未經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收的非標(biāo)專用設(shè)備，或者檢驗(yàn)、驗(yàn)收不合格的設(shè)備進(jìn)場。

（十二）加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全防護(hù)。督促施工單位按規(guī)定配備安全防護(hù)用品、搭設(shè)安全作業(yè)平臺、設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁無防護(hù)作業(yè)。嚴(yán)查違規(guī)和冒險(xiǎn)作業(yè)行為，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象。

四、嚴(yán)格做好疫情防控和應(yīng)急工作

（十三）認(rèn)真落實(shí)疫情防控工作要求。要按照屬地疫情防控要求，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控責(zé)任，完善疫情防控措施和檢查、報(bào)告制度，將疫情防控工作納入日常管理，嚴(yán)防疫情發(fā)生。

（十四）落實(shí)預(yù)警預(yù)案等應(yīng)急工作措施。要加強(qiáng)對疫情、水文、氣象、地質(zhì)等信息的收集分析和預(yù)判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。督促從業(yè)單位完善應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班值守和信息報(bào)送工作，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和實(shí)施工作，確保應(yīng)急救援及時(shí)有效。

交通運(yùn)輸部

2020年3月6日