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商務(wù)部等12部門關(guān)于提振大宗消費重點消費促進釋放農(nóng)村消費潛力若干措施的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院有關(guān)部門：

為貫徹國務(wù)院常務(wù)會議部署，進一步促進大宗消費、重點消費，更大釋放農(nóng)村消費潛力，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、穩(wěn)定和擴大汽車消費

（一）釋放汽車消費潛力。優(yōu)化汽車限購措施，各有關(guān)城市要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及城市交通擁堵程度、污染治理目標(biāo)、交通需求管控效果等，對現(xiàn)行非營運小客車指標(biāo)搖號、拍賣等制度進行優(yōu)化完善，推動由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；順應(yīng)消費升級需求，進一步增加號牌指標(biāo)投放，優(yōu)先滿足無車家庭需要。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，鼓勵有條件的地區(qū)對農(nóng)村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車并購買新車，給予補貼。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé)）

（二）改善汽車使用條件。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設(shè)補短板等城市更新工作，加快小區(qū)停車位（場）及充電設(shè)施建設(shè)。在保障城市生態(tài)和安全的條件下，經(jīng)科學(xué)論證，可合理利用公園、綠地等場所地下空間建設(shè)停車場，利用閑置廠房、樓宇建設(shè)立體停車場，按照一定比例配建充電樁。鼓勵充電樁運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。加快推進車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，開展自動駕駛通勤出行、智能物流配送等場景示范應(yīng)用。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化汽車管理和服務(wù)。優(yōu)化機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件，試點推行一類、二類汽車維修企業(yè)等具備條件的機構(gòu)通過計量認(rèn)證后依法開展非營運小微型載客汽車檢驗。鼓勵具備條件的加油站發(fā)展非油品業(yè)務(wù)，提供汽車維修保養(yǎng)、清洗美容及簡餐、應(yīng)急藥箱、手機充電、免費開水等便民服務(wù)，加快向綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)型；將全自動洗車機列入加油站設(shè)備設(shè)施管理范疇，不納入城市違章建筑物管理。鼓勵高速公路服務(wù)區(qū)豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，提升商品和服務(wù)供給品質(zhì)，打造交通出行消費集聚區(qū)。（市場監(jiān)管總局、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé)）

二、促進家電家具家裝消費

（四）激活家電家具市場。鼓勵有條件的地區(qū)對淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環(huán)保家具給予補貼。（地方各級人民政府負(fù)責(zé)）

（五）支持廢舊物資回收體系建設(shè)。合理設(shè)置廢舊大宗商品回收處理中心、回收運輸中轉(zhuǎn)站，按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予保障。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊物資回收”、家電家具租賃等新模式。鼓勵居民小區(qū)設(shè)置廢舊家具臨時堆放場所，放寬廢舊物資回收車輛、家具配送車輛進城、進小區(qū)限制。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé)）

三、提振餐飲消費

（六）釋放餐飲消費潛力。完善相關(guān)扶持政策，促進綠色餐飲發(fā)展，加快培育綠色餐飲主體。鼓勵各地因地制宜開展各類線上線下餐飲促消費活動，完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持以市場化方式推介優(yōu)質(zhì)特色飲食，提升市場人氣，提振消費信心。鼓勵餐飲企業(yè)豐富提升菜品，加快創(chuàng)新經(jīng)營模式，加強與網(wǎng)絡(luò)平臺合作，推動“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）

四、補齊農(nóng)村消費短板弱項

（七）完善農(nóng)村流通體系。以擴大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費為抓手帶動農(nóng)村消費。加強縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點建設(shè)。打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。引導(dǎo)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)與電商深度融合，優(yōu)化工業(yè)品下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展縣鄉(xiāng)村共同配送，推動降低物流成本。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點，推動農(nóng)商旅文消費集聚。強化農(nóng)村電商主體培育，引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。（發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé)）

（八）加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活服務(wù)。支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務(wù)綜合體，提供購物、餐飲、休閑娛樂、農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)產(chǎn)品加工、商品配送、廢舊物資回收等多種服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，下沉執(zhí)法監(jiān)管力量，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府健全基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)設(shè)立消費維權(quán)服務(wù)站，及時調(diào)解處理消費糾紛。（市場監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)）

五、強化政策保障

（十）完善惠企政策措施。鼓勵各地通過財政補助、金融支持等手段推動非國有房屋出租人加大租金減免力度；允許連鎖企業(yè)單個門店享受小微企業(yè)租金減免政策。推動流通企業(yè)工商用電同價政策盡快全面落實，支持具備條件的轉(zhuǎn)供電用戶改為直供電，嚴(yán)查轉(zhuǎn)供電主體電價違法行為，確保電費優(yōu)惠政策落到實處。鼓勵有條件的地區(qū)對受疫情沖擊嚴(yán)重的流通企業(yè)給予專項補貼。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé)）

（十一）加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)加大對流通行業(yè)市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持力度，增加免抵押、免擔(dān)保信用貸款投放。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，規(guī)范創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品的信貸支持。鼓勵相關(guān)保險機構(gòu)為企業(yè)開展信用銷售提供風(fēng)險保障。（人民銀行、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，推動相關(guān)政策措施盡快落地見效，進一步促進消費回升和潛力釋放。

商務(wù)部

發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

公安部

財政部

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運輸部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

人民銀行

市場監(jiān)管總局

銀保監(jiān)會

2020年12月28日