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交辦水函〔2022〕675號

交通運輸部辦公廳關(guān)于開展冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動的通知

遼寧省、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省交通運輸廳（委），中國遠洋海運集團、招商局集團：

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，認真落實《交通運輸部關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》《交通運輸部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于加快推進冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等有關(guān)要求，進一步提高冷藏集裝箱港航服務(wù)品質(zhì)，推進冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展，交通運輸部決定開展基于區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持市場主導(dǎo)、需求牽引，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能，堅持標準引領(lǐng)、提質(zhì)增效，深化區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，提升冷藏集裝箱設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平，暢通水路運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高冷藏集裝箱港航服務(wù)品質(zhì)，更好滿足冷鏈物流運輸需求和人民群眾美好生活需要，加快建設(shè)交通強國，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

到2023年底，基于區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱港航服務(wù)能力明顯提升，主要海運企業(yè)新增物聯(lián)網(wǎng)冷藏集裝箱1.8萬標準箱（TEU）以上；沿海主要港口新增冷藏集裝箱插頭6000個以上；基于區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的冷藏集裝箱港航單證平均辦理時間大幅縮減；建立冷藏集裝箱運輸電子運單，初步實現(xiàn)道路水路運輸系統(tǒng)信息有效銜接和共享開放，聯(lián)運服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）推進基于物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱發(fā)展。以主要冷藏集裝箱航運企業(yè)為重點，推廣集成傳感、無線通信、自動定位等技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝應(yīng)用，實現(xiàn)對冷藏集裝箱溫濕度、冷機工作模式和通電狀態(tài)等信息的自動化采集與傳輸，逐步實現(xiàn)冷藏集裝箱及貨物等要素全程信息化、可視化。

（二）推動基于區(qū)塊鏈的冷藏集裝箱電子放貨。以國際樞紐海港、主要冷藏集裝箱航運企業(yè)為重點，推廣應(yīng)用港航區(qū)塊鏈電子放貨平臺，國際樞紐海港實現(xiàn)冷藏集裝箱貨物港航單證平均辦理時間由2天縮短至4小時以內(nèi)，全程無接觸辦理，實現(xiàn)物流信息一站式查詢。大連港深入推進提貨單等作業(yè)單證電子化。鼓勵有條件的其他港口與國際集裝箱班輪公司區(qū)塊鏈電子放貨平臺對接，推動港航作業(yè)單證電子化，逐步實現(xiàn)港口電子放貨。

（三）提升冷藏集裝箱道路水路聯(lián)運服務(wù)質(zhì)量。鼓勵推動冷藏集裝箱航運企業(yè)、道路運輸企業(yè)、港口企業(yè)、貨代等企業(yè)依托區(qū)塊鏈電子放貨平臺，逐步開展物流信息上鏈業(yè)務(wù)，開發(fā)應(yīng)用電子運單，推動實現(xiàn)冷藏集裝箱道路水路運輸全過程溫濕度、位置等信息實時監(jiān)控，拓展完善物流服務(wù)功能，提升全程運輸服務(wù)質(zhì)量。鼓勵示范創(chuàng)新，北部灣港、廈門港以冷鏈生鮮貨物集裝箱為重點，上海港以冷鏈危險貨物集裝箱為重點，強化水路與陸路冷藏集裝箱運輸數(shù)據(jù)交換共享，實現(xiàn)全程溫度“不斷鏈”、位置信息全掌控、貨物信息可視化，構(gòu)建完善冷藏集裝箱聯(lián)運體系。

（四）提升港口冷藏集裝箱堆存處置能力。以國際樞紐海港為重點，推動港站樞紐強化冷鏈組織功能，增加冷藏集裝箱堆場及插座等冷藏集裝箱配套設(shè)施設(shè)備，提升港口堆場冷藏集裝箱堆存及供電插座能力，推進配套供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）研究制定冷藏集裝箱運輸相關(guān)指南。部研究建立以裝備設(shè)施、作業(yè)流程、信息追溯等為重點的冷藏集裝箱運輸和物流標準規(guī)范，研究制定冷藏集裝箱運輸溫控及信息服務(wù)要求、冷藏集裝箱智能終端技術(shù)指南。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級交通運輸主管部門要高度重視，明確任務(wù)分工，落實責(zé)任部門，加強與海關(guān)、商務(wù)等部門合作，指導(dǎo)督促港航企業(yè)落實目標任務(wù)（詳見附件），提升冷藏集裝箱服務(wù)質(zhì)量。要指導(dǎo)航運企業(yè)加強與冷機制造企業(yè)、船代、貨代等溝通協(xié)調(diào)，推動港航區(qū)塊鏈電子放貨平臺應(yīng)用和數(shù)據(jù)交換共享；指導(dǎo)港口企業(yè)主動作為、積極配合，形成各方合力推進的良好局面。

（二）加大政策保障。各地要積極協(xié)調(diào)對冷藏集裝箱堆場配套供電基礎(chǔ)設(shè)施配置的政策扶持，優(yōu)先保障港口冷藏集裝箱堆場用電。省級交通運輸主管部門要積極協(xié)調(diào)海關(guān)優(yōu)化查驗、消殺流程，對安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的聯(lián)入可信信息平臺的冷藏集裝箱予以快速放行，并提供上鏈放行信息支持。

（三）加強指導(dǎo)督促。部將建立定期調(diào)度機制，加強督導(dǎo)調(diào)度。省級交通運輸主管部門要加大對有關(guān)港航企業(yè)的指導(dǎo)督促力度，及時協(xié)調(diào)解決推進工作中的問題。

附件：冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動目標分解表

交通運輸部辦公廳

2022年4月29日

附件

冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動目標分解表

抄送：中國物流與采購聯(lián)合會，中國港口協(xié)會、中國船東協(xié)會，新海豐集裝箱運輸有限公司、錦江航運有限公司、中聯(lián)航運有限公司，國際樞紐海港集團，菜鳥物流、京東物流、環(huán)世物流，部水運科學(xué)研究院，部運輸服務(wù)司、科技司，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。?