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為深入貫徹落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》和黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革的決策部署，國(guó)家郵政局、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），將按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、源頭治理，分類指導(dǎo)、因地制宜”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)源頭治理，增加綠色快遞服務(wù)產(chǎn)品供給，提高快遞業(yè)包裝領(lǐng)域資源利用效率，降低包裝耗用量，減少環(huán)境污染。

 

十部門聯(lián)合發(fā)文協(xié)同推進(jìn)快遞綠色包裝工作

 

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了“十三五”期間快遞業(yè)綠色包裝工作要實(shí)現(xiàn)的三大目標(biāo)，即：綠色化、減量化、可循環(huán)取得明顯效果，科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平大幅提升，治理體系日益完善。到2020年，可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例將提高到50%，基本淘汰重金屬等特殊物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，基本建成專門的快遞包裝物回收體系。主要快遞品牌協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)到90%以上，平均每件快遞包裝耗材減少10%以上，推廣使用中轉(zhuǎn)箱、籠車等設(shè)備，編織袋和膠帶使用量進(jìn)一步減少。基本建立快遞業(yè)包裝治理體系。

 

我國(guó)快遞業(yè)包裝總量龐大、種類繁多、增長(zhǎng)迅速，包裝廢棄物對(duì)環(huán)境造成的影響不容忽視。妥善處理快遞包裝問(wèn)題對(duì)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)快遞業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。為推動(dòng)建立健全中國(guó)特色快遞業(yè)包裝治理體系，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提高消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

 

一是完善快遞業(yè)綠色包裝法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)出臺(tái)《快遞暫行條例》，明確鼓勵(lì)使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。完善快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實(shí)施《快遞封裝用品》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、快遞包裝以及膠黏劑相關(guān)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤，加快推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。

 

二是增加快遞綠色包裝產(chǎn)品供給使用。引導(dǎo)和支持各類企業(yè)加大對(duì)快遞綠色包裝產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的投入，健全快遞包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，鼓勵(lì)生物基材料環(huán)保包裝制品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。鼓勵(lì)在電商產(chǎn)品和快遞的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分揀、加工全過(guò)程推進(jìn)可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝。

 

三是實(shí)施快遞包裝產(chǎn)品綠色認(rèn)證。構(gòu)建統(tǒng)一的快遞包裝產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。按照“公平、公正、公開(kāi)、自愿”的原則開(kāi)展快遞包裝產(chǎn)品綠色認(rèn)證，引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、快遞企業(yè)使用綠色包裝產(chǎn)品或通過(guò)快遞包裝產(chǎn)品綠色認(rèn)證的包裝產(chǎn)品。

 

四是開(kāi)展快遞業(yè)綠色包裝試點(diǎn)示范。支持快遞企業(yè)開(kāi)展“工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)”試點(diǎn)，在主要品牌快遞企業(yè)和快遞物流信息平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展綠色包裝應(yīng)用試點(diǎn)，鼓勵(lì)主要品牌快遞企業(yè)和各類環(huán)衛(wèi)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“快遞業(yè)+回收業(yè)”定向合作試點(diǎn)。支持一批符合條件的快遞示范園區(qū)建設(shè)成為綠色園區(qū)。

 

五是做大做強(qiáng)快遞綠色包裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立完善快遞綠色包裝全產(chǎn)業(yè)鏈體系。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新模式。發(fā)揮電商平臺(tái)企業(yè)作用和優(yōu)勢(shì)，積極推廣綠色包裝、簡(jiǎn)約包裝。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色回收體系，搭建信息管理平臺(tái)，打造綠色供應(yīng)鏈，帶動(dòng)聯(lián)盟企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

 

六是建設(shè)快遞包裝回收示范城市。在國(guó)家實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市共同推動(dòng)建設(shè)快遞包裝回收示范城市。明確不同快遞包裝的分類要求，在社區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備標(biāo)志清晰的快遞包裝回收容器。支持快遞企業(yè)積極參與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

 

七是強(qiáng)化快遞業(yè)綠色包裝宣傳引導(dǎo)與教育培訓(xùn)。將每年11月第一周作為“綠色快遞宣傳周”，并利用全國(guó)低碳日、節(jié)能環(huán)保周、“美麗中國(guó)”公益廣告等活動(dòng)廣泛宣傳綠色理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，普及綠色包裝和回收知識(shí)，營(yíng)造“綠色快遞，人人有為”的良好氛圍。

 

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出了組織管理、政策扶持、監(jiān)督管理三方面的保障措施。十部門將共同成立推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)綠色包裝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能減排等優(yōu)惠政策，推動(dòng)各地加大對(duì)快遞包裝回收利用的財(cái)政支持力度，推動(dòng)各地研究出臺(tái)針對(duì)快遞、電商企業(yè)綠色包裝的稅收、信貸等扶持政策。