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當前，我國銀行業(yè)保險業(yè)運行平穩(wěn)，服務實體經濟能力和水平進一步提升，重點領域風險處置取得積極進展，金融業(yè)高質量發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。在國務院新聞辦1月13日舉行的新聞發(fā)布會上，銀保監(jiān)會副主席黃洪、銀保監(jiān)會副主席祝樹民等介紹了銀行保險業(yè)服務實體經濟和防范化解風險情況。

防風險攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展

“2019年，銀保監(jiān)會持續(xù)加強金融監(jiān)管，堅決治理市場亂象，妥善處置重點風險，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得了關鍵進展。”黃洪表示。

——有效防控銀行業(yè)信用風險。加大不良貸款暴露和處置力度，全年處置不良貸款約2萬億元，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產管理。穩(wěn)妥處置化解企業(yè)債務風險，健全債權人委員會工作機制，全國共成立債委會約1.92萬家，實施市場化債轉股1.4萬億元，幫助企業(yè)降杠桿、減負債、提效益。

——繼續(xù)拆解高風險影子銀行。進一步規(guī)范同業(yè)、理財、表外和信托業(yè)務，清理壓縮脫實向虛、結構復雜、交叉?zhèn)魅镜慕鹑谫Y產。影子銀行和交叉金融風險持續(xù)收斂，三年來影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元。

——有效治理網絡借貸風險。網絡借貸風險大幅下降，2019年末全國實際運營網貸機構248家，較年初下降76%，機構數(shù)量、借貸余額及參與人數(shù)連續(xù)18個月下降。

——持續(xù)整治金融市場亂象。市場亂象存量問題持續(xù)減少，增量問題得到有效遏制，一批重大非法集資案件得到嚴厲查處。強化監(jiān)管問責，全年處罰銀行保險機構2849家次，處罰責任人員3496人次，罰沒合計14.5億元。

——有序處置問題金融機構。銀保監(jiān)會會同人民銀行依法接管包商銀行，穩(wěn)妥推進恒豐銀行、錦州銀行改革重組和風險化解。

——堅決抑制房地產金融化泡沫化。嚴厲查處銀行保險資金違規(guī)流入房地產領域，房地產貸款增速同比下降3.3個百分點。

切實滿足實體經濟金融需求

當前經濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)出現(xiàn)了經營困難。銀保監(jiān)會推動銀行和保險機構持續(xù)加大對經濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，滿足實體經濟有效金融需求，全面做好“六穩(wěn)”工作。2019年銀行業(yè)新增人民幣貸款17萬億元，同比多增1.1萬億元。保險業(yè)為全社會提供保險金額約6470萬億元，賠付和給付支出1.29萬億元。

在新舊動能轉換期，銀行保險業(yè)為經濟高質量發(fā)展提供更好金融服務，加強對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、低碳循環(huán)經濟的金融支持，推動產業(yè)轉型升級。截至去年末，銀行業(yè)的制造業(yè)貸款較年初增加7800億元，21家主要銀行綠色信貸余額超過10萬億元。

銀行保險業(yè)持續(xù)規(guī)范涉企收費，通過鼓勵銀行對普惠金融單列信貸規(guī)模、實行內部資金轉移定價優(yōu)惠，加大續(xù)貸支持、提高信用貸款占比等多種方式，切實緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。到2019年年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額達11.6萬億元，同比增長25%；新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較2018年平均水平下降0.64個百分點。

“監(jiān)管機構堅持‘兩個毫不動搖’，要求各銀行保險機構堅決做到一視同仁、平等對待各類所有制經濟，從建立盡職免責機制、強化內部績效考核、創(chuàng)新產品服務等多個方面入手，推動銀行建立對民營企業(yè)的‘敢貸、愿貸、能貸’長效機制。”祝樹民表示。

金融業(yè)還積極支持社會民生事業(yè)發(fā)展，在北京、天津、上海等10個試點城區(qū)開展社區(qū)家庭服務業(yè)金融創(chuàng)新，助力養(yǎng)老、家政、托幼等社區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展。

“銀保監(jiān)會今后將著力完善金融服務實體經濟政策，加大有效金融供給，持續(xù)破解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難題，強化制造業(yè)企業(yè)和社會服務領域金融服務，進一步提升金融服務實體經濟的質效。”祝樹民指出。

重點防范化解九大金融風險

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)收官之年。“銀保監(jiān)會將按照既定部署，繼續(xù)做好風險防控工作，堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。”黃洪表示，今年將重點在九個方面防范化解金融風險：

一是穩(wěn)妥處置高風險機構，壓實各方責任，全力做好協(xié)調、配合和政策指導，完善銀行保險機構恢復與處置機制；二是繼續(xù)拆解影子銀行，大力壓降高風險影子銀行業(yè)務，防止死灰復燃；三是加強資產質量監(jiān)管，持續(xù)加大不良資產處置力度，提高資產分類準確性；四是堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴防信貸資金違規(guī)流入房地產市場，持續(xù)遏制房地產金融化泡沫化；五是對違法違規(guī)搭建的金融集團，在穩(wěn)定大局的前提下，嚴肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產清理，追贓挽損，改革重組；六是深入推進網絡借貸專項整治，做好存量資產處置、停業(yè)機構退出和機構轉型工作，加大互聯(lián)網保險規(guī)范力度；七是繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經濟結構調整，化解隱性債務風險；八是有效防范化解外部沖擊風險，做好銀行保險機構壓力測試，完善應對預案，穩(wěn)定市場預期；九是進一步彌補監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運用，加快建設監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管隊伍，有效提升監(jiān)管能力和水平。

祝樹民透露，為解決企業(yè)融資難融資貴問題，今年銀保監(jiān)會將重點從完善規(guī)制方面著手，目前正在起草商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務的監(jiān)管評價辦法，建立以信貸服務為主，覆蓋商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務工作全流程的評價辦法和指標體系。（記者 溫源）