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交通與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，有利于方便旅客出行、優(yōu)化資源配置、提高綜合效率，也是培育交通發(fā)展新動能、提升發(fā)展水平的重要方面。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與交通融合方面取得積極進(jìn)展，但在市場應(yīng)用、基礎(chǔ)條件、技術(shù)支撐、政策環(huán)境等方面仍然存在許多制約，難以滿足發(fā)展智能交通、培育新業(yè)態(tài)的需要。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔 2015〕40號），促進(jìn)交通與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動交通智能化發(fā)展，全面提升質(zhì)量效率，特提出以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以旅客便捷出行、貨物高效運(yùn)輸為導(dǎo)向，全面推進(jìn)交通與互聯(lián)網(wǎng)更加廣泛、更深層次的融合,加快交通信息化、智能化進(jìn)程，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，增加有效供給，提升效率效益，推動交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我國交通發(fā)展現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）基本原則

——創(chuàng)新發(fā)展，支撐引領(lǐng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，提供多元化產(chǎn)品，更好滿足多樣化需求。以智能交通發(fā)展為引領(lǐng)，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式。

——市場運(yùn)作，提質(zhì)增效。充分發(fā)揮傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的積極性，鼓勵通過資本運(yùn)作、技術(shù)合作、管理協(xié)作等形式開展全方位合作。發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢，以客戶為中心，提升綜合交通運(yùn)輸體系整體運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

——政府引導(dǎo)，安全有序。調(diào)整完善扶持政策和監(jiān)管方式，通過積極靈活的制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，防范惡性競爭和市場壟斷，推動有序發(fā)展。把握好融合開放與規(guī)范安全的關(guān)系，切實(shí)保障運(yùn)輸安全和網(wǎng)絡(luò)安全。

——包容平等，開放共享。以滿足運(yùn)輸出行需求,提高交通資源配置效率為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵和包容新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動不同市場主體公平參與競爭，加大政府部門間的協(xié)調(diào)協(xié)同，推進(jìn)交通設(shè)施、運(yùn)營等數(shù)據(jù)信息資源互通共享，最大程度向社會開放。

（三）實(shí)施目標(biāo)

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通重點(diǎn)示范項(xiàng)目，到 2018年基本實(shí)現(xiàn)公眾通過移動互聯(lián)終端及時獲取交通動態(tài)信息，掌上完成導(dǎo)航、票務(wù)和支付等客運(yùn)全程“一站式”服務(wù)，提升用戶出行體驗(yàn)；基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市群內(nèi)“交通一卡通”互聯(lián)互通，重點(diǎn)營運(yùn)車輛（船舶）“一網(wǎng)聯(lián)控”；線上線下企業(yè)加快融合，在全國骨干物流運(yùn)行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，系統(tǒng)運(yùn)行更加安全高效。

立足“十三五”、著眼更長時期的發(fā)展需求，逐步形成旅客出行與公務(wù)商務(wù)、購物消費(fèi)、休閑娛樂相互滲透的“交通移動空間”；實(shí)現(xiàn)各類交通信息充分開放共享，打破信息不對稱，精準(zhǔn)對接供需、高效配置資源；逐步構(gòu)建“三系統(tǒng)、兩支撐”的智能交通體系，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)裝備自主開發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用，交通運(yùn)輸服務(wù)效率、資源配置效率以及交通治理能力全面提升。

二、完善智能運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)

（四）打造“暢行中國”信息服務(wù)。加強(qiáng)政企合作，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)完善各類交通信息平臺，形成涵蓋運(yùn)輸、停車、租賃、修理、救援、衍生服務(wù)等領(lǐng)域的綜合出行信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全程、實(shí)時、多樣化的信息查詢、發(fā)布與反饋。增強(qiáng)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺服務(wù)功能，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)，開發(fā)交通運(yùn)輸物流運(yùn)行分析服務(wù)產(chǎn)品。充分利用新型媒介方式，建設(shè)多元化、全方位的綜合交通樞紐、城市及進(jìn)出城交通、城市停車、充電設(shè)施等信息引導(dǎo)系統(tǒng)。提高交通動態(tài)信息板等可視化智能引導(dǎo)標(biāo)識布設(shè)密度。完善交通廣播等傳統(tǒng)媒介功能，擴(kuò)大高速公路交通廣播覆蓋范圍。

（五）實(shí)現(xiàn)“一站式”票務(wù)支付。穩(wěn)步推進(jìn)全國道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，推動實(shí)名制長途汽車客運(yùn)、重點(diǎn)區(qū)域水路客運(yùn)電子客票試點(diǎn)應(yīng)用，旅客憑身份證件、電子憑證可實(shí)現(xiàn)自助購（取）票、檢票、進(jìn)出站。推動機(jī)票、道路客運(yùn)售票系統(tǒng)等向互互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合集成，為旅客提供全方位、聯(lián)程客票服務(wù)，形成面向全國的“一站式”票務(wù)系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)交通一卡通跨區(qū)（市）域、跨運(yùn)輸方式互聯(lián)互通；加快移動支付方式在交通領(lǐng)域應(yīng)用。

（六）推進(jìn)高速公路不停車收費(fèi)（ ETC）系統(tǒng)拓展應(yīng)用。以提高通行能力，緩解交通擁堵、減少排放為重點(diǎn)，提高全國高速公路 ETC車道覆蓋率。提高 ETC系統(tǒng)安裝、繳費(fèi)等的便利性，加大用戶發(fā)展力度，著重提升道路客運(yùn)車輛、出租車等各類營運(yùn)車輛使用率，力爭三年內(nèi)客車 ETC使用率達(dá)到 50%以上。研究推廣標(biāo)準(zhǔn)廂式貨車不停車收費(fèi)。提升客服網(wǎng)點(diǎn)和省級聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心服務(wù)水平，建設(shè)高效結(jié)算體系。促進(jìn) ETC系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn) ETC系統(tǒng)在公路沿線、城市公交、出租車、停車、道路客運(yùn)、鐵路客運(yùn)等交通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

（七）推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。推動各種全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)兼容與互操作。加強(qiáng)全天候、全天時、高精度的定位、導(dǎo)航、授時等服務(wù)對車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)以及自動駕駛等的基礎(chǔ)支撐作用。鼓勵汽車廠商前裝北斗用戶端產(chǎn)品，推動北斗模塊成為車載導(dǎo)航設(shè)備和智能手機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)配置，拓寬在列車運(yùn)行控制、車輛監(jiān)管、船舶監(jiān)管等方面的應(yīng)用，更好服務(wù)于旅客出行、現(xiàn)代物流和旅游休閑等。

（八）推動運(yùn)輸企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各自優(yōu)勢，鼓勵線上線下資源整合，為公眾提供多元化、高品質(zhì)服務(wù)。發(fā)掘和滿足旅客潛在需求，依托線下資個性化需求、響應(yīng)及時、組織高效等特點(diǎn)，積極整合線下資源，通過定制承運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、分時租賃等方式，在城市交通、道路客運(yùn)、貨運(yùn)物流、停車、汽車維修等領(lǐng)域，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通新業(yè)態(tài)，并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)信息資源、資本、技術(shù)和業(yè)務(wù)等方面深度融合，以及與上下游產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合。