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各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

多式聯(lián)運(yùn)是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要支撐，也是推動(dòng)物流降本增效的關(guān)鍵舉措。為進(jìn)一步發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)在提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本、支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能，協(xié)同推動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)”原則，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。到2030年，全省物流通道進(jìn)一步完善，樞紐節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸效能不斷提升，“一單制”“一箱制”加快推廣，交通物流標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化水平大幅提高，培育形成數(shù)家多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，交通物流降本提質(zhì)增效取得顯著成效。基本建成布局合理、銜接高效、綠色智能的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以水路和鐵路為主的發(fā)展格局。與2025年相比，水路、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)10%和14%左右，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%左右。

到2035年，全面建成多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施“一體銜接”、聯(lián)運(yùn)線路“一網(wǎng)聯(lián)通”、運(yùn)輸信息“一站互享”、聯(lián)運(yùn)規(guī)則“一單到底”、發(fā)展環(huán)境“統(tǒng)一有序”的多式聯(lián)運(yùn)體系。湖南作為中部地區(qū)大通道、大樞紐的區(qū)域輻射能力和國(guó)際聯(lián)通能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)跨區(qū)域、跨組織、跨產(chǎn)業(yè)、跨企業(yè)之間“有貨可運(yùn)、有貨能運(yùn)、有貨愿運(yùn)”的局面，市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)，社會(huì)物流成本顯著降低。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)物流通道建設(shè)，提升聯(lián)運(yùn)通道能級(jí)

統(tǒng)籌推動(dòng)全省物流通道建設(shè)。優(yōu)化交通物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升物流主通道基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，推動(dòng)交通物流與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高效銜接、深度融合。加快推進(jìn)國(guó)家高速待貫通路段建設(shè)，實(shí)施G4京港澳、G60滬昆高速等繁忙路段擴(kuò)容改造，全面建成“七縱七橫”高速公路網(wǎng)。加快提升湘江、沅水等主要水運(yùn)通道的通航等級(jí)，打通水運(yùn)“十字”大通道。加快推動(dòng)松虎航道開(kāi)工建設(shè)，積極開(kāi)展湘桂運(yùn)河前期研究。加快鐵路干線建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)建“五縱五橫”干線鐵路網(wǎng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、各市州人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各市州人民政府均為責(zé)任單位，以下不再列出）

（二）強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造高效樞紐網(wǎng)絡(luò)

推進(jìn)多層級(jí)綜合交通樞紐城市建設(shè)。加快長(zhǎng)株潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、懷化等4個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市（群）建設(shè)，提高長(zhǎng)株潭樞紐城市群集聚輻射能力，增強(qiáng)長(zhǎng)沙樞紐城市國(guó)際服務(wù)功能，優(yōu)化岳陽(yáng)、懷化、衡陽(yáng)樞紐港站及集疏運(yùn)體系，提升中轉(zhuǎn)組織能力。推動(dòng)岳陽(yáng)長(zhǎng)江區(qū)域性航運(yùn)中心建設(shè)，打造西部陸海新通道懷化國(guó)際陸港。推進(jìn)其他城市打造區(qū)域性綜合交通樞紐城市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、永州、岳陽(yáng)、常德、郴州、懷化國(guó)家物流樞紐建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、常德全國(guó)內(nèi)河主要港口建設(shè)，同步推進(jìn)有發(fā)展需求的其他港口建設(shè)，打造湘江中下游港口群，統(tǒng)籌推進(jìn)城陵磯港、虞公港、銅官港、霞凝港等組合發(fā)展。完善鐵路物流基地布局，加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐之間的銜接，推動(dòng)鐵路場(chǎng)站向重點(diǎn)港口、樞紐機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大宗物資主產(chǎn)區(qū)延伸。有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化樞紐機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)功能。推動(dòng)陸港、水港、空港、信息港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)港口樞紐輻射帶動(dòng)效應(yīng)。依托國(guó)家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)國(guó)際寄遞樞紐和郵政快遞集散分撥中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省商務(wù)廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)效能。深入推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”的“硬聯(lián)通”項(xiàng)目建設(shè)。年運(yùn)量100萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)、糧食儲(chǔ)備庫(kù)等，年港口吞吐量超500萬(wàn)噸的重點(diǎn)港區(qū)原則上接入鐵路專用線。推進(jìn)港口、鐵路貨運(yùn)樞紐、空港物流（園）區(qū)等多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)的高效銜接和多種運(yùn)輸方式的集成化運(yùn)作。依托主要港口、重要口岸、鐵路物流中心，建設(shè)一批大宗散貨混配和接卸中轉(zhuǎn)基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、省港航水利集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，提升聯(lián)運(yùn)服務(wù)效能

推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)組織模式創(chuàng)新。積極發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等運(yùn)輸方式，推動(dòng)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展鐵路快運(yùn)，推動(dòng)貨運(yùn)班列、冷鏈、危險(xiǎn)貨物、國(guó)內(nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運(yùn)模式。壓縮聯(lián)運(yùn)兩端短駁運(yùn)輸成本，支持水路、鐵路運(yùn)輸開(kāi)展全程物流總包業(yè)務(wù)，支持社會(huì)資本在港口、鐵路場(chǎng)站毗鄰區(qū)域建設(shè)物流中轉(zhuǎn)和分撥中心，減少轉(zhuǎn)運(yùn)和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)成本，提高聯(lián)運(yùn)效率。加強(qiáng)海關(guān)、邊檢等口岸查驗(yàn)單位和交通等單位跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”“船邊直提”“抵港直裝”等通關(guān)新模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省口岸辦、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)沙海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)工程。全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程和省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工程，形成一批“多式聯(lián)運(yùn)”品牌和精品線路，通過(guò)示范試點(diǎn)輻射帶動(dòng)，打造全省多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。支持開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸、商品車(chē)滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)單位開(kāi)展制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、裝備升級(jí)、信息共享等探索性研究。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推廣“一單制”“一箱制”模式。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，探索應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，推動(dòng)各類(lèi)單證電子化，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一單到底”，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)單證應(yīng)用創(chuàng)新，拓展服務(wù)功能。推動(dòng)“一箱制”發(fā)展，建立健全內(nèi)貿(mào)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系，探索“中途不換箱、全程不開(kāi)箱”服務(wù)模式。鼓勵(lì)發(fā)展貨物集拼，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸，推行集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線進(jìn)出口雙向運(yùn)作模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)沙海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

優(yōu)化城鄉(xiāng)末端配送網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送示范工程城市創(chuàng)建，加快構(gòu)建以物流分撥中心、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為主的城市配送體系。鼓勵(lì)共享配送資源，優(yōu)化城市貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，研究推廣城市配送專用中型廂式貨車(chē)，合理設(shè)置貨車(chē)通行區(qū)域、線路、時(shí)段要求，鼓勵(lì)取消輕型以下新能源城市配送貨車(chē)通行限制。加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，構(gòu)建規(guī)模適度、信息化與標(biāo)準(zhǔn)化程度高的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。通過(guò)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)共享、末端線路共配、運(yùn)力資源共用等方式，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)新模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）培育聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能

培育大型多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，深入推進(jìn)全省港航資源整合，實(shí)現(xiàn)由資產(chǎn)整合到業(yè)務(wù)整合、由實(shí)體資源整合到市場(chǎng)資源整合。培育集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、管理于一體，具備跨區(qū)域聯(lián)通和全過(guò)程管控能力的平臺(tái)型、綜合型物流供應(yīng)鏈多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，提升湖南物流與多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。吸引更多外省水運(yùn)企業(yè)來(lái)湘，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)湘設(shè)立總部基地、營(yíng)運(yùn)中心、區(qū)域分撥中心和云倉(cāng)。力爭(zhēng)到2030年培育2家左右多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)進(jìn)入國(guó)家前30強(qiáng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省港航水利集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

有序引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)貨代企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型，推行企業(yè)白名單制度，對(duì)白名單經(jīng)營(yíng)主體依法給予優(yōu)惠優(yōu)先政策。引導(dǎo)企業(yè)形成多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟在推動(dòng)多方交流合作、共享物流網(wǎng)絡(luò)資源、提升議價(jià)能力、市場(chǎng)自律管理等方面的作用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)行成本

探索研究多式聯(lián)運(yùn)扶持政策。探索研究涵蓋多式聯(lián)運(yùn)工程、“一單制”“一箱制”推廣、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人等多方面的扶持政策，持續(xù)實(shí)施湖南省國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛高速公路差異化收費(fèi)。建立健全基于信用評(píng)價(jià)的分級(jí)分類(lèi)差異化監(jiān)管模式，杜絕指標(biāo)性、任務(wù)式執(zhí)法現(xiàn)象，推動(dòng)大件貨物運(yùn)輸?shù)膶捜菪哉呗涞兀档推髽I(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

緊扣政策性金融工具加大資金保障。加大金融政策支持力度，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，支持交通物流領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。探索由國(guó)企、相關(guān)市州等聯(lián)合設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)基金，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持交通物流企業(yè)融資。加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)間工作和政策協(xié)同，積極爭(zhēng)取中央試點(diǎn)政策支持。統(tǒng)籌用好中央和省級(jí)相關(guān)政策，綜合運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債、政策性銀行貸款、政府投資基金、市場(chǎng)化融資等，支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)人民銀行湖南省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

協(xié)同增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸服務(wù)能力。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與大型工礦企業(yè)等簽訂“量?jī)r(jià)互保”協(xié)議。推動(dòng)京廣、滬昆等運(yùn)能趨于飽和的干線鐵路貨運(yùn)能力挖潛，協(xié)同開(kāi)展客貨運(yùn)輸組織專項(xiàng)優(yōu)化，同步建立“客貨聯(lián)動(dòng)”調(diào)度機(jī)制，動(dòng)態(tài)匹配貨運(yùn)需求與運(yùn)力供給。利用低運(yùn)量或停運(yùn)的專用線閑置資源建立物流園區(qū)，為社會(huì)企業(yè)提供鐵路貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。（責(zé)任單位：中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)信息開(kāi)放共享，加快數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展

推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享。發(fā)揮行業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)盟的積極作用，制定多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)共享清單，推動(dòng)物流運(yùn)單、貨物跟蹤、查驗(yàn)通關(guān)等數(shù)據(jù)交換共享。支持多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)搭建數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，推進(jìn)綜合交通物流公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。協(xié)同推動(dòng)區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)分布式協(xié)同數(shù)據(jù)鏈湖南節(jié)點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用數(shù)據(jù)接口服務(wù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，開(kāi)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、省港航水利集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省高速集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深化信息技術(shù)在多式聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用。加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐、智慧口岸等建設(shè)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)5G、北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等在運(yùn)輸行業(yè)深度應(yīng)用，探索建設(shè)跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)協(xié)同和貨物全程追蹤創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)企業(yè)搭建物流供應(yīng)鏈平臺(tái)，提高節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力，提升運(yùn)輸效率和安全性。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省口岸辦、省數(shù)據(jù)局、長(zhǎng)沙海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加快運(yùn)輸裝備升級(jí)，提升綠色發(fā)展水平

提升設(shè)施裝備技術(shù)水平。加快先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)設(shè)計(jì)和推廣應(yīng)用，全面提升多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)裝備的專業(yè)化、智能化和現(xiàn)代化水平。推進(jìn)港區(qū)、物流園區(qū)、鐵路站場(chǎng)等裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)，提升整體運(yùn)營(yíng)效率。鼓勵(lì)工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”，提高集裝箱使用率，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用新能源車(chē)船或封閉式皮帶廊道。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提高技術(shù)裝備綠色化水平。加快推進(jìn)港站樞紐和物流園區(qū)綠色化、智能化改造，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車(chē)船在多式聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用，推動(dòng)在高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐規(guī)劃建設(shè)充換電、加氣等配套設(shè)施。推廣在港區(qū)、場(chǎng)區(qū)短途運(yùn)輸和固定線路運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景示范應(yīng)用新能源智能駕駛重型卡車(chē)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)輸規(guī)則銜接

推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)在集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用。加快培育集裝箱、半掛車(chē)、托盤(pán)等專業(yè)化租賃市場(chǎng)。推進(jìn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備匹配銜接。鼓勵(lì)建設(shè)內(nèi)貿(mào)集裝箱提還箱點(diǎn)，完善箱管服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)集裝箱循環(huán)共用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。健全和規(guī)范多式聯(lián)運(yùn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估反饋和調(diào)整機(jī)制。完善鐵水聯(lián)運(yùn)貨物分類(lèi)、裝載和安全檢查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式間轉(zhuǎn)運(yùn)交接、貨物交付、信息互聯(lián)、保險(xiǎn)理賠等規(guī)則銜接，加大流通領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）提升國(guó)際物流能力，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

依托五大國(guó)際貿(mào)易通道和貨運(yùn)集結(jié)中心，提升我省國(guó)際物流“端到端、門(mén)到門(mén)”全程服務(wù)能力。擴(kuò)大國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中歐班列（長(zhǎng)沙）、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)、懷化東盟班列進(jìn)一步“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”；發(fā)展岳陽(yáng)城陵磯國(guó)際江海聯(lián)運(yùn)，提升國(guó)際直航運(yùn)輸頻次和質(zhì)量；推動(dòng)長(zhǎng)沙、張家界航空口岸國(guó)際客貨運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展，拓展國(guó)際航空物流服務(wù)范圍。積極參與“一帶一路”倡議中多式聯(lián)運(yùn)合作項(xiàng)目，推動(dòng)湖南成為國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建在全球供應(yīng)鏈中的物流樞紐地位。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、北部灣地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的物流合作，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)中心等區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，逐步完善湖南至周邊省份及國(guó)家重點(diǎn)物流走廊的聯(lián)通。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施。完善工作機(jī)制。在省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下建立湖南省多式聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌全省多式聯(lián)運(yùn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理工作，由發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、財(cái)政、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)資、郵政、數(shù)據(jù)、海關(guān)、機(jī)場(chǎng)、廣鐵、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位參加。各市州人民政府應(yīng)建立健全工作機(jī)制。強(qiáng)化要素保障。加大土地、用能等資源支持力度，將多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)先保障，做好聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地預(yù)留。加大多式聯(lián)運(yùn)人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)合作建立專家智庫(kù)。加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。加強(qiáng)省市兩級(jí)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目的調(diào)度跟蹤和聯(lián)席會(huì)商，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估，及時(shí)解決運(yùn)營(yíng)中的各類(lèi)問(wèn)題。各市州人民政府、省直有關(guān)部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金使用和實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)制度完善、政策改進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、績(jī)效提升。

本指導(dǎo)意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期5年。

湖南省人民政府辦公廳

2025年6月26日