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日前，為推動(dòng)落實(shí)《交通運(yùn)輸部公安部質(zhì)檢總局關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作通知》的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)工作，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求（暫行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)要求”），規(guī)定了道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)的總體架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、接口要求、功能要求、性能要求及安全要求。

交通部再次發(fā)文推進(jìn)落實(shí)貨運(yùn)車(chē)輛兩檢合一不再遙遠(yuǎn)

據(jù)介紹，該技術(shù)要求適用于機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與交通運(yùn)輸管理部門(mén)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，以及各級(jí)道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。

在公路運(yùn)輸市場(chǎng)中，存在多年的“信息不暢”是否會(huì)因該技術(shù)要求的發(fā)布而有所改觀？對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛的規(guī)范會(huì)起到哪些作用？

規(guī)范檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)提供良好運(yùn)輸環(huán)境

“為提升道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)的服務(wù)能力和水平，結(jié)合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，交通運(yùn)輸部組織建設(shè)全國(guó)道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，是落實(shí)中央‘放管服’政策，簡(jiǎn)政放權(quán)的最有力體現(xiàn)，不僅取消了很多重復(fù)、交叉的檢測(cè)工作，還進(jìn)一步規(guī)范了道路運(yùn)輸車(chē)輛的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶(hù)提供了良好的運(yùn)輸環(huán)境。”在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院貨運(yùn)車(chē)輛研究部部長(zhǎng)董金松表示，技術(shù)要求是道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，為道路運(yùn)輸車(chē)輛市場(chǎng)準(zhǔn)入、過(guò)程監(jiān)管及退出提供了重要的技術(shù)依據(jù)。同時(shí)，技術(shù)要求更加完善了檢驗(yàn)項(xiàng)目，對(duì)保持和提高道路運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)性能、推進(jìn)綠色交通發(fā)揮重要作用。

根據(jù)技術(shù)要求，交通運(yùn)輸部將采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議與檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，構(gòu)建“開(kāi)放共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一規(guī)范、便民利民”的道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)體系，簡(jiǎn)而言之就是使道路運(yùn)輸從業(yè)者減少重復(fù)操作，提升運(yùn)營(yíng)效率。

據(jù)了解，技術(shù)要求中的綜合性能檢測(cè)總體業(yè)務(wù)流程包括車(chē)輛來(lái)檢（預(yù)約檢測(cè)）、登錄車(chē)輛信息、采信安檢結(jié)論、檢測(cè)（復(fù)檢）、評(píng)定、檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果及評(píng)定結(jié)論上傳、異地檢測(cè)信息推送等滿足兩檢（年檢、年審）合并和異地檢測(cè)要求的一系列綜檢業(yè)務(wù)操作。這讓卡車(chē)司機(jī)詬病多年的問(wèn)題（貨車(chē)年檢、年審分屬兩個(gè)部門(mén)管理，造成流程十分繁瑣）有望得到有效解決。

更值得一提的是，此次技術(shù)要求還公布了同站檢測(cè)、跨站檢測(cè)、跨省異地檢測(cè)等流程，實(shí)行貨車(chē)（道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛除外）在全省范圍內(nèi)異地辦理檢驗(yàn)檢測(cè)，無(wú)需辦理委托檢驗(yàn)檢測(cè)手續(xù)，并逐步推行跨省異地檢驗(yàn)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍“通檢”；允許貨車(chē)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證異地年審（道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛除外）；鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機(jī)應(yīng)用等方式提供預(yù)約檢車(chē)服務(wù)、完善預(yù)約服務(wù)流程，增設(shè)預(yù)約窗口和檢驗(yàn)檢測(cè)通道，方便貨車(chē)“隨到隨檢”。

“這在一定程度上節(jié)約了運(yùn)輸從業(yè)者的時(shí)間，給卡車(chē)司機(jī)帶來(lái)了便利，并且減少了一部分開(kāi)支，對(duì)卡車(chē)司機(jī)而言，無(wú)疑是個(gè)好消息。”物流行業(yè)資深人士指出。

推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變檢測(cè)制度亟待改革創(chuàng)新

事實(shí)上，早在技術(shù)要求發(fā)布之前，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門(mén)就多次組織研討加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作。其中，在去年12月27日召開(kāi)的電視電話會(huì)中，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，全面部署加快推進(jìn)全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作，推進(jìn)貨車(chē)年檢、年審依法合并，有效減輕檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)道路貨運(yùn)企業(yè)和貨車(chē)從業(yè)人員的獲得感。

劉小明指出，道路運(yùn)輸車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)是道路運(yùn)輸安全和車(chē)輛技術(shù)管理的重要防線，直接關(guān)系到全社會(huì)道路運(yùn)輸安全水平和運(yùn)輸服務(wù)能力。部署道路貨運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作是深化道路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、切實(shí)降低物流成本的重要舉措，是提升交通運(yùn)輸治理能力、服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手。

而在更早的2017年12月18日，交通運(yùn)輸部、公安部、質(zhì)檢總局還提出要推進(jìn)貨車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)依法合并的精神，有效杜絕重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)，,切實(shí)降低道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)成本。

該會(huì)議明確了實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。汽車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得質(zhì)監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)性能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證證書(shū)，并與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的，準(zhǔn)予依法開(kāi)展安全技術(shù)檢驗(yàn)。貨車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)逐步實(shí)行“一次上線、一次檢驗(yàn)、一次收費(fèi)”,不得重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、不得重復(fù)收費(fèi)；二是統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。貨車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目、方法、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)報(bào)告全國(guó)統(tǒng)一。質(zhì)監(jiān)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、交通運(yùn)輸管理部門(mén)要積極推進(jìn)貨車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整合，并依法履行相關(guān)管理職責(zé)；三是統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)周期。嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的貨車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)周期，貨車(chē)10年以?xún)?nèi)每年檢驗(yàn)1次，超過(guò)10年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。自2018年1月1日起，貨車(chē)的綜檢、安檢實(shí)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)周期，以該車(chē)輛的安檢周期時(shí)間為準(zhǔn)。

“不管是技術(shù)要求也好，還是年前的《關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的通知》，都是為下一步推進(jìn)貨車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作指明了總的路線圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。”在董金松看來(lái)，在當(dāng)前推動(dòng)“放管服”政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)制度亟待改革創(chuàng)新。

落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任提升監(jiān)管效率和服務(wù)水平

在本報(bào)之前刊發(fā)的《貨車(chē)年審、年檢貓膩多不找黃牛通不過(guò)》及《3000萬(wàn)卡車(chē)司機(jī)呼吁取消從業(yè)資格證》報(bào)道中，不少貨車(chē)司機(jī)向記者反映，車(chē)輛年檢與年審基本一致，但多年以來(lái)，年檢與年審工作分別由不同部門(mén)管理，造成效率低下、增加費(fèi)用等問(wèn)題。

據(jù)了解，由于部門(mén)體制、歷史沿革等原因，我國(guó)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)沿用了上世紀(jì)八九十年代形成的公安、交通各成體系的管理方式。這種方式在過(guò)去道路運(yùn)輸業(yè)不發(fā)達(dá)、企業(yè)自主能力不強(qiáng)的時(shí)候，確實(shí)能較好地發(fā)揮安全管理、車(chē)輛技術(shù)管理的保障作用。但如今，年審、年檢各自為戰(zhàn)的運(yùn)作，已經(jīng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)者造成了極大束縛，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，壓抑了企業(yè)創(chuàng)新改革的積極性。

此外，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在后續(xù)的車(chē)檢過(guò)程中，無(wú)論是辦理從業(yè)資格證還是辦理其他相關(guān)證件，往往由于手續(xù)繁多，致使貨車(chē)司機(jī)耽誤大量時(shí)間，影響運(yùn)輸效率。

“在技術(shù)要求指導(dǎo)下，貨運(yùn)車(chē)輛的檢驗(yàn)檢測(cè)有了統(tǒng)一的管理部門(mén)和明確的檢測(cè)流程，嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，提升監(jiān)管效率和服務(wù)水平，減少貨車(chē)車(chē)主排隊(duì)往返，簡(jiǎn)化辦事流程和手續(xù)，為道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提供更加方便、快捷、周到的服務(wù)。”董金松最后補(bǔ)充說(shuō)。

更值得一提的是，此次技術(shù)要求還公布了同站檢測(cè)、跨站檢測(cè)、跨省異地檢測(cè)等流程，實(shí)行貨車(chē)（道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛除外）在全省范圍內(nèi)異地辦理檢驗(yàn)檢測(cè)，無(wú)需辦理委托檢驗(yàn)檢測(cè)手續(xù)，并逐步推行跨省異地檢驗(yàn)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍“通檢”；允許貨車(chē)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證異地年審（道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛除外）；鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機(jī)應(yīng)用等方式提供預(yù)約檢車(chē)服務(wù)、完善預(yù)約服務(wù)流程，增設(shè)預(yù)約窗口和檢驗(yàn)檢測(cè)通道，方便貨車(chē)“隨到隨檢”。