發布時間：2018-06-07 09:32:02 澎湃新聞
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黨的十九大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、2018 年中央一號文件，先后提出鄉村振興戰略。鄉村要振興，物流是關鍵。近幾年，國家大力推進物流業發展，農村物流發展也取得一定成效，但總體上仍處于初級階段，在全社會物流總額中，農村物流僅占 1.3%。農村物流服務有效供給不足、成本過高、效率低下，已成為鄉村建設中的突出短板，難以滿足新時代農業現代化和鄉村振興戰略的新要求。因此，找準制約因素，提出推動農村物流高質量發展的對策建議，為政府農村物流相關政策提供決策依據，是實現鄉村振興的迫切需要。
一、我國農村物流發展的制約因素
1.農村物流基礎設施建設落后
一是交通條件較差，運輸難度較大。農村地區路面標準低，道路狀況差，交通設施落后，交通網絡混亂。運輸難度加大，導致農村物流配送運營成本高。二是缺乏現代運輸、倉儲、冷鏈等專業設施。不少農村地區運輸車輛主要以農用三輪車和卡車為主，西部一些農村地區甚至仍然主要依靠馬車進行農產品及農用物資的運輸；缺乏專業化的大型倉儲基地，導致農產品容易腐爛變質，損耗率高；缺乏配置齊全的冷庫、冷藏車輛等冷鏈設備，一些冷鏈產品難以儲存配送，難以進入市場從而為農民帶來收益；三是物流網點較少且布局不合理。很多網點只設在鄉鎮地區，大大增加農村地區的收取快件難度，降低物流配送效率。
2.農村物流的專業化和社會化水平不高
一是小規模與分散化的農戶生產經營，對農村物流規模化與標準化運作產生了客觀限制，使得規模效應難以發揮。目前我國農業生產經營大多以家庭為基本單位，分布地域廣泛，使得農村物流服務對象分散且數量龐大，致使農產品物流多批次、多頻次、小規模，不易形成規模經濟。二是農村物流主體培育不夠，沒有形成龍頭企業的帶動效應。農村物流市場社會化程度低，市場主體過散、過弱，難以出現品牌影響力大，集聚能力強的龍頭企業。
3.農村物流專業化、標準化與信息化發展滯后
一是農村物流專業化、標準化程度不高。農村物流企業普遍缺乏現代物流意識和先進物流管理理念，作業方式傳統、落后，如RFID、POS、EDI等一些先進的物流信息技術在農村物流中得不到有效運用，物流服務的專業化、標準化等程度低，難以為農產品企業提供專業、標準的物流服務。二是農村物流信息化建設滯后，資源共享不足。調查發現，目前我國農村物流信息傳遞主要以電話為主，網絡為輔，信息內外交換水平不高。物流信息平臺建設缺乏有效地整合，資源難以實現共享，政府、市場、客戶和生產者之間無法有機銜接，嚴重影響農產品銷售。
4.對農村物流重視程度不夠，物流專業人才嚴重缺乏
一是對發展農村物流重要性的認識不足。很多地方政府往往把工作重點放在如何提高GDP、如何增加財政稅收、如何能夠招商引資上，很少考慮農村物流的發展。具體表現為政府對農村物流體系缺乏在資源整合和共享層面的統籌規劃，行業主管部門之間的資源整合還處于初級階段，物流資源整合的具體運作和流程再造，科學合理的物流業績評價標準的制定等相關工作仍未得到有效落地，導致資源形成與利用效率不高。二是物流專業人才匱乏。近十幾年來，大量農村青壯勞動力進城務工，農村勞動力面臨嚴重的流失之困。同時，農村一些擁有較高文化水平的技術人員也紛紛離開農村，進城尋求更大的發展空間和機會。此外，農村生活環境較城市艱苦，難以吸引或留住物流專業人才。這些現象直接導致農村物流技術層面、勞動力層面的雙重缺失。
二、加快我國農村物流發展的建議
1.補齊農村物流基礎設施短板，夯實農村物流發展根基
一是加強農村交通基礎設施建設。增加農村交通基礎設施的資金投入，合理規劃和構建能夠高效運轉、適應物流配送的農村交通網絡結構。二是加強倉儲、配送、冷鏈等設施建設。合理布局和建設農產品倉儲配送中心、大型冷庫等，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，大力提升冷鏈設備水平，改善主要產區果蔬產品冷鏈物流設施條件，降低農產品儲運過程中的損耗，保障農產品特別是生鮮農產品的質量。三是完善農村物流節點。優化農村快遞資源配置，健全以縣級物流配送中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點為支撐的農村配送網絡。鼓勵引導企業密集農村物流網絡，構建雙向流通渠道，著力打通“最先一公里”和“最后一公里”。
2.培育農村物流市場經營主體，提高農村物流專業化和社會化水平
一是扶持農村物流企業做大做強。通過引進移植、重組提升和培育扶持等途徑，引導傳統和新興物流企業合作共享，做大做強，形成一批具有規模和帶動效應的龍頭物流企業；支持農村物流骨干企業以品牌為紐帶，采用特許加盟等多種方式，整合小微農村物流經營業戶，改變農村物流市場主體過散、過弱的局面；二是優化農村物流供應主體。推動多部門聯動扶持大型農業專業合作社、農產品上行物流項目建設，組建產業聯盟，支持農業合作社、家庭農場、農業生產企業的發展，推進農產品集約化、產業化、規模化生產，從整體上優化農村物流供應主體。三是規范農村物流中介組織經營行為。充分發揮物流中介組織專業化服務功能，實現農村物流貨源和運力信息的及時匯集與匹配，降低交易成本，提升服務品質。
3.加快農村“三產”融合發展，構建產業鏈一體化的農村物流運作體系
一是支持物流產業與農業融合發展。重點支持物流產業與特色果蔬、肉類產品和水產品的規模化種養殖產業的融合發展，促進現有物流配送資源的合作與共享。鼓勵有條件的農產品儲運企業和農資供應企業與農村專業合作社開展合作或聯合，實行農資批量采購和農產品批量配送；二是推動農產品物流企業向產供銷一體化方向發展。針對農產品銷售中的突出問題，加強農產品產后分級、包裝、營銷，打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村，健全農產品產銷穩定銜接機制，打通農產品產業鏈、供應鏈全部環節，實現農產品物流一體化運作；三是大力發展農村電子商務。據阿里研究院和西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心聯合發布的《農村網商發展研究報告2016》顯示，網商提高農村家庭平均年收入 2.05 萬元。要大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入推進“互聯網＋流通+現代農業”行動，促進電商企業、物流企業與新型農業經營主體全面對接融合，推動線上線下互動發展。
4.加強現代物流技術應用，提高農村物流技術化、標準化和信息化水平
一是積極推廣物聯網、冷鏈技術、云計算、大數據等現代物流技術在農村物流網絡中的應用。重點支持龍頭物流企業在倉庫標準化、托盤標準化、儲運標準化方面的應用，以推動各類生鮮農產品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲藏、包裝標識、冷藏運輸、批發配送、分銷零售等環節的保鮮技術和制冷保溫技術標準的實施，助推農產品溯源工程，提高農村物流的技術化與標準化水平。二是提升農村物流的信息化水平。整合現有信息資源，積極打造農村物流公共平臺。積極對農村物流配送中心以及縣級農村相關公共信息網站平臺加以利用和改造，打造出專業化的物流網站，實現各縣級農村物流渠道網絡之間的信息資源共享，促進農村物流信息化網絡的全覆蓋。加強農村網絡信息節點的基礎信息化配置，使得農村節點與縣級節點之間的信息可以進行有效的溝通，以此實現網點與終端農戶之間的高效對接。
5.高度重視農村物流發展，加強物流專業人才隊伍建設
一是強化政府的資源配置作用。政府部門要積極制訂農村物流發展專項規劃，明確發展目標、設計運營模式、建立運行機制，整合現有農村物流資源，做好農村地區物流節點功能與布局規劃，構建城鄉一體、結構優化的物流網絡，充分發揮網絡節點的樞紐作用，提升網絡的服務能力。二是加強物流專業人才隊伍建設。政府要制定合適的物流人才培養計劃，引導校企協同合作，定向培養城鄉對接的物流管理和操作人才，提高農村物流從業人員的專業化水平。同時，政府還應加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活環境，制定出臺優惠政策，鼓勵大學畢業生返鄉創業，鼓勵農村青壯年返鄉就業，為農村物流發展提供智力和勞力支持。同時還需建立健全決策咨詢制度，充分激發專家智庫提供科學決策建議的積極性。
（作者為中國社科院財經戰略研究院博士后）
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