發布時間：2018-08-09 09:33:39 中國產業經濟信息網
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方案明確，利用2~3年時間，培育壯大一批輻射范圍廣、服務能力強、社會效益好的電子商務與快遞企業；提升電子商務快遞基地(園區)運營水平，促進電子商務企業集聚發展；進一步拓展完善快遞服務網絡，優化城鄉社區電子商務快遞綜合服務網點布局，基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系，實現“鄉鄉有網點、村村通快遞”。電子商務交易總額年平均增長保持在20%以上，省內快件72小時投遞率達到90%以上，80%的城市市區內快件實現24小時內送達，網購商品通過快遞配送比例超過90%。
簡化快遞業務經營許可程序，改革快遞企業年度報告制度，實施快遞末端網點備案管理。優化完善快遞業務經營許可管理信息系統，實現許可備案事項網上統一辦理。加強事中事后監管，全面推行“雙隨機、一公開”監管。
貫徹落實國家制定的創新價格監管方式，引導電子商務平臺逐步實現商品定價與快遞服務定價相分離，促進快遞企業發展面向消費者的增值服務。創新公共服務設施管理方式，明確智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性，為專業化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網點提供用地保障等配套政策。鼓勵末端快遞服務網點“多站(點)合一”并向公共取送點轉型，在長春市新增公共服務站20個，其他市(州)各新增10個，總計達到100個。支持快遞進農村、進社區、進商圈等，街鎮社區、物業公司等有關單位應為快遞企業提供條件和便利，將快遞服務納入社區便民利民服務項目，鼓勵在社區服務站設立快遞末端綜合服務場所。
完善電子商務與快遞物流數據保護、開放共享規則。在確保消費者個人信息安全的前提下，鼓勵和引導電子商務平臺與快遞物流企業之間開展數據交換共享，共同提升配送效率。
快遞物流相關倉儲、分撥、配送等設施用地須符合土地利用總體規劃并納入城鄉規劃，將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規劃。加強相關規劃間的有效銜接和統一管理。
落實好現有相關用地政策，保障電子商務快遞物流基礎設施建設用地。在不改變用地主體、規劃條件的前提下，利用存量房產和土地資源建設電子商務快遞物流項目的，可在5年內保持土地原用途和權利類型不變，5年期滿后需辦理相關用地手續的，可采取協議方式辦理。
引導快遞物流企業依托省內物流節點城市、國家電子商務示范城市、快遞示范城市，完善優化快遞物流網絡布局，加強快件處理中心和基層網點等網絡節點建設，構建層級合理、規模適當、匹配需求的電子商務快遞物流網絡。優化完善現有快遞物流設施，鼓勵和支持企業對外開放自用型倉儲，并向公用型倉儲轉型發展。優化農村快遞資源配置，健全以縣級物流配送中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點為支撐的農村配送網絡。建設縣域電子商務快遞物流綜合配送中心，共建共用共享，促進網絡協同發展。整合商貿、供銷、快遞等資源，拓展農村便民服務中心、村級綜合服務站功能。充分發揮農村電子商務帶頭人作用，建設集電子商務服務與快遞物流配送于一體的“農村電子商務快遞公共服務站點”。
推動電子商務園區與快遞物流園區發展，形成產業集聚效應，提高區域輻射能力。鼓勵大型電子商務、快遞等企業在省內建立區域性現代化電子商務快遞物流園區。引導國家和省級電子商務示范基地、電子商務產業園區與快遞物流園區融合發展。鼓勵快遞企業入駐現有電子商務園區，對入駐園區快遞企業給予3年租金減免優惠。規劃建設“區中園”，在電子商務園區統籌規劃建設快遞物流園區或預留適合快遞生產作業場地。鼓勵具有區域優勢的電子商務企業和傳統物流園區結合電子商務、快遞企業發展需求改造倉儲、分揀、冷鏈等設施設備，提供具備集中倉儲、高效分揀、快速配送、商品展示等功能的倉配一體化服務。
鼓勵各地對快遞服務車輛實施統一編號和標識管理，逐步統一城市快遞服務車輛標準，加強對快遞服務車輛駕駛人交通安全教育。鼓勵保險公司開發符合快遞行業特點和發展的保險險種，支持快遞企業為快遞服務車輛購買道路交通事故相關保險。鼓勵快遞物流領域加快推廣使用新能源汽車。對符合標準的快遞電動車輛通過采取統一標識、備案登記、全面保險等措施實現規范管理。
完善城市配送車輛通行管理政策，合理確定通行區域和時段，對快遞服務車輛等城市配送車輛給予通行便利。在確保交通安全和暢通的情況下，公安機關可在有停車作業需求的路段上開辟快遞服務車輛臨時停車作業區域，明確停車類型和時段，規范停車秩序。推動各地完善商業區、居住區等區域停靠、裝卸等設施，推廣分時停車、錯時停車，進一步提高停車設施利用率。對郵政、快遞中轉車輛道路通行費給予減免。
將推廣智能快件箱納入便民服務、民生工程等項目，作為公共服務設施投資建設。加快社區、商務中心等末端節點布局，力爭用3年時間新建1500組智能快件箱，利用智能快件箱送達的快件占全部快件的比重提高到10%以上。支持傳統信報箱改造，推動郵政普遍服務與快遞服務一體化、智能化。
引導中小電子商務企業突出主業、剝離物流業務。鼓勵快遞企業開展投遞服務合作，建設快遞末端綜合服務場所，開展聯收聯投。搭建資源整合平臺，鼓勵電子商務、快遞物流企業之間資源整合，建立互利互惠、長期穩定的共同配送聯盟。鼓勵快遞企業與物業公司、便利店等社會機構開展自愿合作，搭載快遞服務，推廣網訂店取(送)、店內寄件等服務。鼓勵快遞物流企業與線上線下商貿企業以及城鄉日用品、農產品、跨境電子商務配送企業合作，開展異業協同的共同配送。鼓勵快遞、物流企業間合作，整合往返干線運輸，促進各類配送協同運作，提高干線集約化配送水平。
支持快遞、物流企業在農村地區開展支線集中配送合作，提升服務效能。
加強大數據、云計算、機器人等現代信息技術和裝備在電子商務與快遞物流領域應用，大力推進庫存前置、智能分倉、科學配載、線路優化，努力實現信息協同化、服務智能化。支持快遞企業發展冷鏈運輸配送，加快冷鏈物流技術裝備創新和應用。
鼓勵倉儲、快遞、第三方技術服務企業發展智能倉儲，延伸服務鏈條，優化電子商務企業供應鏈管理。發展倉配一體化服務，鼓勵企業集成應用各類信息技術，整合共享上下游資源，促進商流、物流、信息流、資金流等無縫銜接和高效流動，提高電子商務企業與快遞物流企業供應鏈協同效率。
鼓勵電子商務企業與快遞物流企業開展供應鏈綠色流程再造，提高資源復用率，降低企業成本。加強能源管理，建立綠色節能低碳運營管理流程和機制，在倉庫、分撥中心、數據中心、管理中心等場所推廣應用節水、節電、節能等新技術新設備，提高能源利用效率。
制定實施電子商務綠色包裝、減量包裝標準，推廣應用綠色包裝技術和材料，推進快遞物流包裝物減量化。鼓勵電子商務平臺開展綠色消費活動，提供綠色包裝物選擇，依不同包裝物分類定價，建立積分反饋、綠色信用等機制引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。探索包裝回收和循環利用，逐步建立包裝生產者、使用者和消費者等多方協同回收利用體系。
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