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作為進(jìn)一步深化改革開放的重大舉措，中國(guó)2020年6月1日正式公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)拉開海南自貿(mào)港建設(shè)大幕。隨后一系列政策密集出臺(tái)并實(shí)施見效，為海南自貿(mào)港建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

記者近日從中共海南省委自由貿(mào)易港工作委員會(huì)辦公室了解到，一年來(lái)，有關(guān)方面出臺(tái)政策文件110多份，其中大部分是海南自貿(mào)港特有政策。

中國(guó)南海研究院自貿(mào)港研究中心主任于濤受訪時(shí)表示，目前是海南自貿(mào)港建設(shè)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，《總體方案》公布一年來(lái)，自貿(mào)港政策制度體系“四梁八柱”已基本搭建成型，為海南完成自貿(mào)港政策制度體系的初步建立和封關(guān)運(yùn)作筑實(shí)基礎(chǔ)。

海南官方提供的數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)港政策落地實(shí)施，吸引了更多人流、物流、資金流向海南匯聚。

——離島免稅購(gòu)物新政效應(yīng)凸顯。到海南“買買買”，成為中國(guó)人消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)。海南2020年7月1日起實(shí)施離島免稅購(gòu)物新政，至2021年3月，離島免稅購(gòu)物金額達(dá)336億元(人民幣，下同)，同比增長(zhǎng)241%。

——到海南創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的人才倍增。自《總體方案》公布以來(lái)，海南引進(jìn)人才16.8萬(wàn)多人，同比增長(zhǎng)425%。

——兩個(gè)15%所得稅優(yōu)惠政策(對(duì)自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅；對(duì)高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免征)實(shí)施后，目前已有8000多名高端緊缺人才辦理優(yōu)惠申報(bào)；600多家企業(yè)享受15%優(yōu)惠稅率。

——實(shí)施自用生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、交通工具及游艇“一負(fù)兩正”三張“零關(guān)稅”清單，目前享受優(yōu)惠政策的貨物價(jià)值接近9億元，減免進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅超過1億元。

——外商投資負(fù)面清單實(shí)施顯成效。去年海南實(shí)際利用外資超30億美元，連續(xù)3年翻番，在海南投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)80個(gè)，同比增長(zhǎng)一倍。

——海南國(guó)際教育創(chuàng)新島政策引“鳳”來(lái)。引進(jìn)德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)、瑞士洛桑酒店管理學(xué)院到海南獨(dú)立辦學(xué)。陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)動(dòng)工建設(shè)，簽約引進(jìn)英國(guó)考文垂大學(xué)、加拿大阿爾伯塔大學(xué)和南開大學(xué)等16所國(guó)內(nèi)外高校合作辦學(xué)。

——首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)今年5月舉辦，匯聚70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)精品參展，成為匯集國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品資源和全球買家賣家的展示交易平臺(tái)。

——運(yùn)輸來(lái)往自由便利水平提升。一年來(lái)，共有255家航運(yùn)企業(yè)落戶洋浦；新增注冊(cè)船舶109艘，其中國(guó)際船舶達(dá)35艘，29艘國(guó)際船舶入籍“中國(guó)洋浦港”。

政策落地增強(qiáng)企業(yè)投資信心。“海南自貿(mào)港在全國(guó)率先全面禁塑，又在稅收、人才引進(jìn)等方面有較大政策優(yōu)勢(shì)，海南對(duì)企業(yè)有吸引力。”2020年進(jìn)駐椰城的海口市裕同環(huán)保科技有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人花杰受訪時(shí)說(shuō)，該公司將立足海南市場(chǎng)，并依托自貿(mào)港關(guān)稅優(yōu)勢(shì)面向全球市場(chǎng)發(fā)展。

自貿(mào)港政策落地加速城市發(fā)展。海口市市長(zhǎng)丁暉近日表示，海口加快自貿(mào)港關(guān)鍵政策落地實(shí)施，完成了事后審核離岸貿(mào)易、航材貿(mào)易原輔料“零關(guān)稅”等17項(xiàng)自貿(mào)港“首單”業(yè)務(wù)。他以海口至莫斯科、海口至巴黎、海口至法蘭克福、雅加達(dá)至新加坡至海口等四條定期國(guó)際貨運(yùn)洲際航線為例，稱“四條航線都是這一年在疫情背景下拓展的，從一個(gè)側(cè)面印證了自貿(mào)港建設(shè)給海口帶來(lái)的變化”。

海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速。自《總體方案》公布以來(lái)，海南全省新設(shè)市場(chǎng)主體38.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)46.39%。今年一季度，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)19.8%，兩年平均增速7%，均位列全國(guó)第二。

《總體方案》公布一年來(lái)，也有聲音認(rèn)為一些政策細(xì)則出臺(tái)速度不夠快。對(duì)此，于濤認(rèn)為，海南自貿(mào)港建設(shè)慢不得也急不得，必須筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線，“這是為廣大投資者負(fù)責(zé)”。他強(qiáng)調(diào)，海南自貿(mào)港建設(shè)最重要的是構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。海南近年明確提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓“企業(yè)說(shuō)了算”，提振企業(yè)信心，“呼之欲出的海南自由貿(mào)易港法，將會(huì)為海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供根本保障”。