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攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體

發(fā)布時間：2021-07-22 15:03:38 人民日報

關注中物聯(lián)

今年是中國與東盟建立對話關系30周年。30年來，中國與東盟攜手前行，戰(zhàn)略伙伴關系內(nèi)涵不斷豐富，政治安全、經(jīng)濟貿(mào)易、社會人文三大領域合作碩果累累，成為最大規(guī)模的貿(mào)易伙伴、最富內(nèi)涵的合作伙伴、最具活力的戰(zhàn)略伙伴。站在承上啟下、繼往開來的歷史新起點上，中國和東盟將著眼打造更高水平的中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系，構建更為緊密的命運共同體。

不斷提升戰(zhàn)略互信

1991年7月，中國與東盟開始對話進程。隨著中國政府和東盟對話的順利推進，1996年，中國成為東盟全面對話伙伴。在東盟對話伙伴中，中國創(chuàng)造了多項第一：第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系，第一個同東盟商談建立自貿(mào)區(qū)，第一個明確支持東盟在東亞區(qū)域合作中的中心地位。

2013年10月，習近平主席在印尼國會發(fā)表重要演講，提出“攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體”的倡議，強調要堅持講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容，使雙方成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好伙伴。

雙方互聯(lián)互通不斷加速，經(jīng)濟融合持續(xù)加深，經(jīng)貿(mào)合作日益加快，人文交往更加密切，中國—東盟關系成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范，成為推動構建人類命運共同體的生動例證。

近年來，中國和東盟陸續(xù)通過《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》《中國—東盟關于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對接合作的聯(lián)合聲明》《落實中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言的行動計劃（2021—2025）》等成果文件，推進各領域務實合作。

東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中方視東盟為周邊外交優(yōu)先方向和高質量共建“一帶一路”重點地區(qū)。共建“一帶一路”倡議提出以來，與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》加快對接，并與柬埔寨“四角戰(zhàn)略”、菲律賓“大建特建”計劃、泰國“泰國4.0”發(fā)展戰(zhàn)略等具體國家發(fā)展戰(zhàn)略充分結合。中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、越南河內(nèi)輕軌等大批接地氣、惠民生的“一帶一路”重點項目穩(wěn)步推進，中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟加快構建，為雙方11國20億人民帶來實實在在的好處。

在泰國泰中“一帶一路”合作研究中心副主任唐隆功·吳森提蘭谷看來，政治互信、戰(zhàn)略互信是東盟與中國合作的基石，也是雙方擴大雙邊關系合作面、做大合作蛋糕的第一步。“共建‘一帶一路’之所以在東盟受到廣泛歡迎，最重要的原因就是和東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃實現(xiàn)了充分對接。在此基礎上，東盟和中國不斷促進貿(mào)易往來、人員往來，一大批合作項目順利落地，實現(xiàn)了互利共贏。”

泰國《曼谷郵報》評論稱，中國提倡合作共贏、共同弘揚亞洲價值，堅持相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，符合東盟運作理念，也有利于東盟一體化建設和東盟—中國命運共同體形成。

持續(xù)加深經(jīng)濟融合

30年來，中國與東盟經(jīng)濟融合持續(xù)加深，經(jīng)貿(mào)合作日益加快，雙邊貿(mào)易額從不足80億美元躍升到6846億美元，30年間增長80余倍；2019年，雙方人員往來已超過6500萬人次，每周有近4500架次航班往返于中國和東南亞之間；雙方互派留學生超過20萬，結成了200多對友好城市。新加坡外長維文評價說，在東盟的戰(zhàn)略對話伙伴中，中國是與東盟最具實質性合作的成員之一。

在新冠肺炎疫情全球肆虐的背景下，中國—東盟貿(mào)易實現(xiàn)突破。中國海關總署今年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年東盟超過歐盟，躍升為中國最大貿(mào)易伙伴。中國則連續(xù)12年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位。中國與東盟首次互為最大貿(mào)易伙伴。中國駐東盟大使鄧錫軍表示，中國與東盟貿(mào)易逆勢上揚，規(guī)模和質量都提升到更高水平，充分體現(xiàn)出中國—東盟經(jīng)貿(mào)關系的強大韌性，也為區(qū)域經(jīng)濟復蘇提供了有力支撐。

由東盟發(fā)起并以東盟國家為主體成員的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）有望于明年初正式生效。今年4月，中國正式完成RCEP核準程序，成為非東盟國家中第一個正式完成核準程序的成員國。柬埔寨《高棉時報》報道稱，RCEP生效后，東盟和中國的經(jīng)濟聯(lián)系將進一步加強，柬埔寨也會因中國投資增加而獲益。新加坡亞洲貿(mào)易中心執(zhí)行董事黛博拉·埃爾姆斯認為，在RCEP的推動下，東盟成員國和中國可以進一步實現(xiàn)經(jīng)濟互補。

數(shù)字經(jīng)濟合作是中國和東盟經(jīng)濟融合的亮點。去年是中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年，雙方在智慧城市、5G、人工智能、電子商務、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠程醫(yī)療等領域推出了多個合作項目。《中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作白皮書》顯示，截至去年，中國網(wǎng)民總量達到9.89億，東盟網(wǎng)民數(shù)量接近5億，雙方數(shù)字經(jīng)濟合作空間巨大，中國和東盟在數(shù)字基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型領域合作成果顯著。2020年，雙方還將數(shù)字技術應用到疫情防控中，打造了系列數(shù)字化應用創(chuàng)新場景，共享數(shù)字化防疫抗疫解決方案。

東盟秘書長林玉輝表示，東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重預計將從2015年的1.3%提高到2025年的8.5%。中國在發(fā)展數(shù)字基礎設施等方面走在前列，是東盟推動本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的理想伙伴。

加快推動抗疫合作

6月28日，中國向柬埔寨交付的100萬劑商業(yè)采購科興新冠疫苗運抵柬埔寨首都金邊。至此，中國累計向柬埔寨提供新冠疫苗已超過1000萬劑。

中柬之間緊密的疫苗合作是中國和東盟抗疫合作的縮影。據(jù)統(tǒng)計，迄今為止，中國向東盟成員國提供了超1億劑新冠疫苗，以及大量抗疫物資和技術援助，成為東盟彌合“免疫鴻溝”的重要依靠。

中國和東盟守望相助，共克時艱。在中國抗疫關鍵時刻，東盟國家及時給予中方寶貴支持和無私援助。中國在國內(nèi)疫情趨于穩(wěn)定后，向柬埔寨、老撾、菲律賓、馬來西亞等東盟國家派出醫(yī)療專家組，提供抗疫物資、技術援助，分享抗疫經(jīng)驗，及時開通雙方人員和物資往來“快捷通道”和“綠色通道”。

柬埔寨首相洪森表示，中國對柬埔寨的幫助從來不是空談，“如果沒有中國提供疫苗援助和出口，柬埔寨根本沒有疫苗給民眾接種。”老撾人民革命黨中央政治局委員、政府副總理、疫情防控委員會主任吉喬表示，中國疫苗安全有效，中國對老撾的援助有力支持了老撾疫情防控工作。

中國還與東盟各國加強疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、采購、接種、監(jiān)管合作，落實“中國—東盟公共衛(wèi)生合作倡議”，為東盟抗疫基金提供資金支持，共同建設東盟應急醫(yī)療物資儲備庫，協(xié)同推進10+3應急醫(yī)療物資儲備中心和中國—東盟公共衛(wèi)生應急聯(lián)絡機制建設，提升地區(qū)公共衛(wèi)生能力。此外，根據(jù)“中國—東盟健康絲綢之路人才培養(yǎng)項目（2020—2022）”，中國還將為東盟培養(yǎng)1000名衛(wèi)生行政人員和專業(yè)技術人員，提高地區(qū)公共衛(wèi)生服務水平。

30年來，中國和東盟始終秉持伙伴精神，共擔風雨、共享機遇。菲律賓《亞洲商業(yè)周刊》總編輯安東尼·洛佩斯感慨地說，患難見真情，在抗擊新冠肺炎疫情中，東盟和中國互施援手，深化了友誼、互信，擴大了共同利益。柬埔寨皇家科學院國際關系研究所所長金平表示，東盟和中國關系的發(fā)展不僅為地區(qū)帶來和平、穩(wěn)定和可持續(xù)包容發(fā)展，也惠及整個世界。