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當(dāng)前，隨著國內(nèi)疫情形勢總體向好及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤系列政策落地生效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)，主要指標(biāo)邊際改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)勢頭，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此次對(duì)沖全球大宗商品價(jià)格震蕩波動(dòng)、應(yīng)對(duì)疫情影響過程中，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性、耐力，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)在頂住下行壓力的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然在持續(xù)進(jìn)行，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提振市場預(yù)期的“壓艙石”。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快企穩(wěn)回升

根據(jù)公布的數(shù)據(jù)分析，今年上半年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快企穩(wěn)回升，體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）漲幅收窄。6月份，PPI同比上漲6.1%，漲幅比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，今年以來已連續(xù)6個(gè)月回落。其中，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲7.5%，漲幅回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。相比于歐美PPI的高增速，我國PPI漲幅保持總體穩(wěn)定，為拓寬政策空間、改善企業(yè)盈利、提振市場信心發(fā)揮了重要作用。

二是工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步邊際改善。5、6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長0.7%、3.9%，增速連續(xù)兩個(gè)月加快，邊際改善特征明顯。

三是企業(yè)景氣水平提升。6月份高頻數(shù)據(jù)顯示，大、中型企業(yè)的采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）位于擴(kuò)張區(qū)間。大型企業(yè)PMI為50.2%，連續(xù)兩個(gè)月高于臨界點(diǎn)，延續(xù)恢復(fù)性擴(kuò)張勢頭。中型企業(yè)PMI為51.3%，高于上月1.9個(gè)百分點(diǎn)，升至擴(kuò)張區(qū)間，生產(chǎn)活動(dòng)有所加快。小型企業(yè)PMI為48.6%，高于上月1.9個(gè)百分點(diǎn)，小型企業(yè)恢復(fù)進(jìn)程相對(duì)較慢，但景氣水平也有所回升。

四是工業(yè)品出口增速快速回升。在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策帶動(dòng)下，5、6月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值分別增長11.1%、15.1%，較上月分別回升13.0個(gè)、4.0個(gè)百分點(diǎn)，快速扭轉(zhuǎn)4月份出口下降趨勢，工業(yè)品出口強(qiáng)勁回升。

二、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯現(xiàn)

得益于我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，使得今年上半年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)在烏克蘭危機(jī)沖擊及國內(nèi)疫情持續(xù)反復(fù)的背景下，仍然取得了較好的發(fā)展水平，并為下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展提供動(dòng)力。具體而言，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：

——生產(chǎn)韌性：工業(yè)生產(chǎn)保持了較好的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

生產(chǎn)韌性事關(guān)工業(yè)發(fā)展全局，沒有生產(chǎn)的穩(wěn)定性、連續(xù)性就沒有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全，就談不上實(shí)現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。疫情期間，各地按照國家部署建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，針對(duì)包括汽車、集成電路、消費(fèi)電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，通過加強(qiáng)部省協(xié)同和跨區(qū)域協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力支撐。

當(dāng)前，各地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流保通保暢有序進(jìn)行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在逐步恢復(fù)，工業(yè)企業(yè)利潤有所改善。同時(shí)，作為先行指標(biāo)、表征市場預(yù)期的我國制造業(yè)PMI，在連續(xù)3個(gè)月低于臨界點(diǎn)后，已于6月份重返擴(kuò)張區(qū)間。當(dāng)前我國制造業(yè)增加值占全球比重近30%，成為名副其實(shí)的全球制造業(yè)大國，正是因?yàn)檫@樣的雄厚基礎(chǔ)，才支撐了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定并迅速恢復(fù)。

——發(fā)展韌性：結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步有序高效推進(jìn)。

發(fā)展韌性事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈克服疫情影響，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效有效配合，這也是我國工業(yè)體系蘊(yùn)含的重要優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，通過盤活存量資金支持技改投資，為提升制造業(yè)技術(shù)水平持續(xù)注入動(dòng)力。從數(shù)據(jù)上看，代表轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的高技術(shù)制造業(yè)等恢復(fù)較快。6月份，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)PMI分別為52.8%和52.2%，高于5月2.3個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)態(tài)勢在上半年一直持續(xù)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、新動(dòng)能成長壯大的趨勢沒有改變，邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐穩(wěn)健。二季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長5.7%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)5.0個(gè)百分點(diǎn)，鋰離子電池、電子元器件、集成電路等小類行業(yè)增加值增速均在20%以上，新動(dòng)能增長繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。二季度，單晶硅、多晶硅、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長61.3%、50.6%、30.4%，較一季度分別加快37.3個(gè)、13.0個(gè)、6.1個(gè)百分點(diǎn)。

——政策韌性：振作工業(yè)運(yùn)行的“組合拳”保障作用凸顯。

在全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能減弱的大背景下，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持平穩(wěn)運(yùn)行，與強(qiáng)有力的政策保障是分不開的，這種政策韌性是我國應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣所在。

年初推出的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》，圍繞財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、投資和外貿(mào)外資、用地用能和環(huán)境等5個(gè)方面打出工業(yè)穩(wěn)增長“組合拳”“連環(huán)招”，進(jìn)一步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行的政策基礎(chǔ)。

5月底出臺(tái)的穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，出手準(zhǔn)、快、穩(wěn)，涉及財(cái)稅、貨幣、交通、物流方方面面，以政策發(fā)力對(duì)沖下行壓力，對(duì)及時(shí)暢通供給需求循環(huán)，進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，抓政策落實(shí)落細(xì)落地，已經(jīng)成為各地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要的著力點(diǎn)，政策效應(yīng)持續(xù)釋放，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在加固、“進(jìn)”的動(dòng)能在集聚。

三、政策發(fā)力保障工業(yè)穩(wěn)增長

可以預(yù)見的是，隨著穩(wěn)工業(yè)運(yùn)行各項(xiàng)舉措的扎實(shí)推進(jìn)，疊加工業(yè)發(fā)展基本面良好、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢韌性強(qiáng)，以及工業(yè)品價(jià)格預(yù)期的穩(wěn)定等諸多有利因素，工業(yè)企穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢將進(jìn)一步鞏固。但仍要看到，當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行仍然面臨一定困難，外部環(huán)境的不確定性等綜合因素疊加共振，對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長造成不小的壓力。美歐經(jīng)濟(jì)體激進(jìn)加息，全球經(jīng)濟(jì)增長不及預(yù)期，輸入性價(jià)格上漲壓力短期內(nèi)雖然有所緩解但從中長期看壓力仍然存在，在全球化縱深發(fā)展的今天，這些風(fēng)險(xiǎn)因素將通過產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向國內(nèi)傳導(dǎo)，要求我國必須及時(shí)采取有效政策進(jìn)行對(duì)沖，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

在確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性方面，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，政策的著力點(diǎn)有五個(gè)方面，是筑牢整個(gè)工業(yè)企穩(wěn)回升優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。

一是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。疫情防控和維護(hù)生產(chǎn)生活秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展絕不是非此即彼的“單選題”，而是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。“高效統(tǒng)籌”的關(guān)鍵在于堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用辯證思維，要堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針、加強(qiáng)科學(xué)精準(zhǔn)防疫水平，糾正和防范過度防疫，最大限度減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序影響，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。從著力點(diǎn)來看，要持續(xù)做好民生保障，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，加大助企紓困政策力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

二是穩(wěn)工業(yè)政策要注重統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。一方面應(yīng)通過政策推動(dòng)，引導(dǎo)各類資源向最需要、最急迫的領(lǐng)域匯聚，解決當(dāng)下最重要的問題；另一方面，還應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展，考慮中長期發(fā)展需要，為后續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)、留足空間。當(dāng)前，應(yīng)抓住工業(yè)企穩(wěn)回升的有利時(shí)機(jī)，抓緊推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板和鍛長板，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。發(fā)揮好投資對(duì)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的促進(jìn)作用，聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)發(fā)力。

三是聚焦全要素多角度，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加大制造業(yè)融資支持力度，特別是增加制造業(yè)中長期貸款投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，進(jìn)一步提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性。著力破解企業(yè)用工難題，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的用工保障。通過不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的帶動(dòng)和倒逼作用提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。通過全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使工業(yè)發(fā)展的速度、效益、質(zhì)量、安全相統(tǒng)一。

四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行監(jiān)測。應(yīng)時(shí)刻保持“風(fēng)起于青萍之末”的敏銳，第一時(shí)間化解可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確監(jiān)測，考驗(yàn)的是科學(xué)決策能力，關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的跟蹤監(jiān)測，拓寬信息渠道，深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問題，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，做好政策儲(chǔ)備。

五是推動(dòng)政策落地落實(shí)落細(xì)。打通“最后一公里”，讓各類政策精準(zhǔn)直達(dá)市場主體，直接關(guān)系到政策的最終效果。因此，應(yīng)多措并舉，穩(wěn)妥施策。要加強(qiáng)政策的宣傳、解讀和指引，讓市場主體迅速享受到該享受的政策。推動(dòng)政策集成化、具體化，提升享受政策的便利化程度和水平，確保企業(yè)對(duì)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)享盡享。

（作者：魏琪嘉，國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員；來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)）